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　　【知識(shí)點(diǎn)】基礎(chǔ)設(shè)施投資

　　(一)基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式

　　1.政府籌資建設(shè)，或免費(fèi)提供，或收取使用費(fèi)

　　(1)關(guān)系國計(jì)民生的重大項(xiàng)目：長江三峽工程、青藏鐵路、南水北調(diào)工程。

　　(2)維護(hù)國家安全的需要：宇航事業(yè)、核電站、戰(zhàn)備公路。

　　(3)反壟斷的需要。

　　(4)具有明顯的非排他性或很高的排他成本，單項(xiàng)投資不大，數(shù)量眾多：市區(qū)道路，上下水道，過街天橋等純公共物品。

　　2.私人出資、定期收費(fèi)補(bǔ)償成本并適當(dāng)盈利，或地方政府主管部門籌資、定期收費(fèi)補(bǔ)償成本適用于地方性公路和橋梁等公共設(shè)施的建設(shè)，如“貸款修路，收費(fèi)還貸”

　　3.政府與民間共同投資

　　如高速公路、集裝箱碼頭、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。

　　4.政府投資，法人團(tuán)體經(jīng)營運(yùn)作

　　如道路、港口、中小機(jī)場等。

　　5.PPP模式

　　PPP模式基于提供產(chǎn)品和服務(wù)出發(fā)點(diǎn)，達(dá)成特許權(quán)協(xié)議，形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”伙伴合作關(guān)系。

　　(二)財(cái)政投融資的基本特征

　　1.政府投入資本金。

　　2.目的性強(qiáng)，范圍有嚴(yán)格限制。

　　3.計(jì)劃性與市場機(jī)制相結(jié)合。

　　4.管理由國家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)——政策性金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理和經(jīng)營。

　　【注意】

　　(1)政策性銀行的資本金，主要應(yīng)由政策預(yù)算投資形成。

　　(2)在政策性銀行的負(fù)債結(jié)構(gòu)中，發(fā)行長期性建設(shè)公債、集中郵政儲(chǔ)蓄和部分保險(xiǎn)性質(zhì)的基金應(yīng)占有重要份額，直接以商業(yè)銀行和其他銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，也是投資資金來源渠道。

　　5.預(yù)算管理比較靈活。

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