第二節(jié)　政府預算的模式

　　一、掌握主要預算模式介紹

　　二、中國政府預算模式的選擇

　　按照《預算法》的要求，我國政府預算體系的改革目標是逐步建立起政府公共預算、國有資本經營預算、社會保障預算、政府性基金預算等構成的全口徑預算管理體系。

　　(一)政府公共預算——社會管理者身份

　　政府公共預算的支出重點主要集中在政權建設、事業(yè)發(fā)展、公共投資以及部分的收入分配調節(jié)四大領域。

　　(二)國有資本經營預算

　　國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對收益進行分配而發(fā)生的各項收支預算。

　　1.國有資本經營預算和政府公共預算都屬于政府預算。兩者區(qū)別在于：

　　2.制度主要內容

　　(1)試行原則

　�、俳y(tǒng)籌兼顧、適度集中;②相對獨立，相互銜接;③分級編制，逐步實施。

　　(2)收支范圍

　　(3)管理分工

　　①財政部為國有資本經營預算的主管部門;

　�、趪�有資產監(jiān)管機構以及其他負責國有企業(yè)職能的部門和單位，為國有資本經營預算單位。

　　(三)社會保障預算

　　1.編制社會保障預算的國際模式

　　基金預算、政府公共預算、一攬子社會保障預算、政府公共預算下的二級預算

　　2.我國的社會保障基金預算

　　我國國務院決定2010年起實行社會保險基金預算。

　　(1)建立原則

　�、僖婪ń�立，規(guī)范統(tǒng)一;②統(tǒng)籌編制，明確責任;③專項基金，�？顚Ｓ�;④相對獨立，有機銜接;⑤收支平衡，留有結余。

　　(2)編制和審批

　　全國社會保險基金預算草案由人力資源社會保障部匯總編制后，財政部審核后，由財政部和人力資源社會保障部聯合向國務院報告。待條件成熟，由國務院適時向全國人大報告。

　　(四)政府性基金預算

　　管理原則：以收定支、�？顚Ｓ谩⒔Y余結轉使用。不編制赤字預算;各項基金按規(guī)定用途安排，不調劑使用

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