四、財(cái)政政策工具(掌握)——政府預(yù)算、稅收、公債、政府投資、公共支出和財(cái)政補(bǔ)貼等。
| （一）政府預(yù)算 | 政府預(yù)算在各種財(cái)政政策手段中居于核心地位。 預(yù)算收支差額的三種情況： （1）收大于支的預(yù)算結(jié)余，可起到收縮需求的作用——緊縮性財(cái)政政策； （2）支大于收的預(yù)算赤字，可起到擴(kuò)張需求的作用——擴(kuò)張性（積極的）財(cái)政政策； （3）收支平衡，對(duì)總需求的凈影響是中性的——中性財(cái)政政策。 政府預(yù)算的調(diào)控作用主要體現(xiàn)在： （1）通過預(yù)算收支規(guī)模的變動(dòng)及其平衡狀態(tài)可以有效地調(diào)節(jié)社會(huì)總供求的平衡關(guān)系。 社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給時(shí)，采用收大于支的結(jié)余政策，壓縮需求。 社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求時(shí)，采用支大于收的赤字政策，擴(kuò)張需求。 社會(huì)總供求大體平衡時(shí)，預(yù)算應(yīng)實(shí)行收支平衡的中性政策。 （2）通過調(diào)整政府預(yù)算支出結(jié)構(gòu)可以調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各種比例關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) |
| （二）稅收 | 稅收的調(diào)節(jié)作用主要通過稅率確定、稅負(fù)分配、稅收優(yōu)惠和稅收懲罰等體現(xiàn)出來。 稅收在資源配置中的作用主要表現(xiàn)在： （1）調(diào)節(jié)資源在積累和消費(fèi)之間的分配。從總體上看，征稅的結(jié)果會(huì)降低積累率，提高消費(fèi)率； （2）調(diào)節(jié)資源在產(chǎn)業(yè)之間的配置，即調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)； （3）調(diào)節(jié)資源在政府部門和非政府部門（企業(yè)和居民）之間的配置。這主要是通過確定適度的宏觀稅率來實(shí)現(xiàn)的。 稅收主要是通過調(diào)節(jié)企業(yè)利潤(rùn)水平和居民的個(gè)人收入水平實(shí)現(xiàn)收入公平分配 |
| （三）公債 | 公債的調(diào)節(jié)作用主要體現(xiàn)在： （1）公債可以調(diào)節(jié)國(guó)民收入的使用結(jié)構(gòu)。 （2）公債可以調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 （3）公債可以調(diào)節(jié)資金供求和貨幣流通 |
| （四）政府投資 | 政府投資是指財(cái)政用于資本項(xiàng)目的建設(shè)支出，最終形成各種類型的固定資產(chǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府投資的項(xiàng)目主要是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、公共設(shè)施以及新興的高科技主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) |
| （五）公共支出 | 公共支出是指政府滿足純公共需要的一般性支出，包括購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。 蕭條時(shí)期：增加公共支出 膨脹時(shí)期：減少公共支出 |
| （六）財(cái)政補(bǔ)貼 | 其特征： （1）財(cái)政補(bǔ)貼是一種財(cái)政援助，對(duì)接受補(bǔ)貼者會(huì)產(chǎn)生激勵(lì)作用； （2）財(cái)政補(bǔ)貼是為特定的目標(biāo)或目的服務(wù)的，具有鮮明的政策意圖。 財(cái)政補(bǔ)貼的范圍可以包括： （1）以財(cái)政支出形式直接提供的財(cái)政援助； （2）以減少應(yīng)上繳收入的形式間接提供的財(cái)政援助——如減稅、免稅。 財(cái)政補(bǔ)貼的最主要優(yōu)點(diǎn)：靈活性和針對(duì)性 |
【例題1·單選題】(2011年)政府運(yùn)用的財(cái)政政策工具主要有政府預(yù)算、稅收、財(cái)政補(bǔ)貼和( )。
A.利潤(rùn)率
B.貼現(xiàn)率
C.公債
D.流動(dòng)性比率
【答案】C
【解析】本題考查財(cái)政政策工具。政府運(yùn)用的財(cái)政政策工具主要有：政府預(yù)算、稅收、公債、政府投資、公共支出、政府補(bǔ)貼等。
【例題2·單選題】(2009年)在各種財(cái)政政策手段中居于核心地位的是( )。
A.稅收
B.公債
C.政府預(yù)算
D.補(bǔ)貼
【答案】C
【解析】政府預(yù)算在各種財(cái)政政策手段中居于核心地位。
五、財(cái)政政策的類型與效應(yīng)(熟悉)
| 劃分標(biāo)準(zhǔn) | 分類結(jié)果 | 解釋 |
| 按照政策作用的對(duì)象劃分 | 宏觀財(cái)政政策 | 通過對(duì)經(jīng)濟(jì)總量發(fā)揮作用，來調(diào)節(jié)總需求和總供給的財(cái)政政策，也稱為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定政策。 |
| 中觀財(cái)政政策 | 以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為調(diào)節(jié)對(duì)象，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的財(cái)政政策。 | |
| 微觀財(cái)政政策 | 通過影響經(jīng)濟(jì)個(gè)體的經(jīng)濟(jì)行為或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)揮作用。 | |
| 按照對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的調(diào)節(jié)作用 | 自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策 | 某些能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)情況自動(dòng)發(fā)生穩(wěn)定作用的政策，無需借助外力即可直接產(chǎn)生調(diào)控作用。包括：累進(jìn)稅制和轉(zhuǎn)移支付制度，也稱為“自動(dòng)穩(wěn)定器”或者“內(nèi)在穩(wěn)定器”。 |
| 相機(jī)抉擇的財(cái)政政策（斟酌使用的財(cái)政政策） | 政府有意識(shí)地運(yùn)用財(cái)政政策來調(diào)節(jié)社會(huì)總供求。 | |
| 根據(jù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量方面的不同功能 | 擴(kuò)張性財(cái)政政策 | 減稅、增加財(cái)政支出，我國(guó)稱為積極的財(cái)政政策 |
| 緊縮性財(cái)政政策 | 增稅、減少財(cái)政支出，等同于盈余財(cái)政政策 | |
| 中性財(cái)政政策 |
【例題1·多選題】自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策主要包括( )。
A.比例稅率制度
B.累進(jìn)稅制度
C.轉(zhuǎn)移支付制度
D.定額稅率制度
E.財(cái)政貼息制度
【答案】BC
【解析】自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策主要是累進(jìn)稅制度和轉(zhuǎn)移支付制度。
【例題2·單選題】按照對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的調(diào)節(jié)作用劃分，財(cái)政政策可以分為( )。
A.宏觀財(cái)政政策、中觀財(cái)政政策和微觀財(cái)政政策
B.自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策和相機(jī)抉擇的財(cái)政政策
C.擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策
D.短期財(cái)政政策、中期財(cái)政政策和長(zhǎng)期財(cái)政政策
【答案】B
【解析】本題考查財(cái)政政策的類型。
【例題3·單選題】(2010年)通過財(cái)政分配活動(dòng)減少和抑制社會(huì)總需求的財(cái)政政策，屬于( )。
A.擴(kuò)張性財(cái)政政策
B. 緊縮性財(cái)政政策
C.平衡財(cái)政政策
D.綜合財(cái)政政策
【答案】B
【解析】緊縮性財(cái)政政策是通過財(cái)政分配活動(dòng)來減少和抑制總需求。
【例題4·單選題】(2011年)政府有意識(shí)地運(yùn)用財(cái)政政策手段來調(diào)節(jié)社會(huì)總供求，利用國(guó)家財(cái)力干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，稱為( )。
A.自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策
B.相機(jī)抉擇的財(cái)政政策
C.內(nèi)在穩(wěn)定器
D.健全財(cái)政政策
【答案】B
【解析】本題考查財(cái)政政策的類型。相機(jī)抉擇的財(cái)政政策是指政府有意識(shí)地運(yùn)用政策手段來調(diào)節(jié)社會(huì)總供求，是政府利用國(guó)家財(cái)力有意識(shí)干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行為，也稱為“斟酌使用的財(cái)政政策”。
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