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第二節(jié) 財(cái)政政策
一、財(cái)政政策的含義(掌握)
財(cái)政政策：國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而調(diào)整財(cái)政收支規(guī)模與財(cái)政收支平衡的基本原則及措施的總稱。
財(cái)政政策對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)具有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：直接性和強(qiáng)制性。
財(cái)政政策是由稅收政策、支出政策、預(yù)算平衡政策、國(guó)債政策等構(gòu)成。
現(xiàn)代意義的財(cái)政政策始于20世紀(jì)30年代的資本主義經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期。
財(cái)政政策的功能
| 1.導(dǎo)向功能 | 財(cái)政政策的直接作用對(duì)象是財(cái)政收支及其平衡關(guān)系。 |
| 2.協(xié)調(diào)功能 | 主要體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的某些失衡狀態(tài)的制約、調(diào)節(jié)。 |
| 3.控制功能 | |
| 4.穩(wěn)定功能 | 財(cái)政政策穩(wěn)定功能的主要特征：反周期性和補(bǔ)償性 在繁榮時(shí)期，稅收自動(dòng)增加，轉(zhuǎn)移性支出自動(dòng)下降，控制總需求，抑制通貨膨脹。 在蕭條時(shí)期，稅收自動(dòng)減少，轉(zhuǎn)移性支出自動(dòng)增加，擴(kuò)大總需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外政府可以主動(dòng)采用相應(yīng)的政策措施 |
【例題1·單選題】財(cái)政政策的直接作用對(duì)象是( )。
A.財(cái)政收支及其平衡關(guān)系
B.對(duì)外收支及其平衡關(guān)系
C.居民收支及其平衡關(guān)系
D.信貸收支及其平衡關(guān)系
【答案】A
【解析】財(cái)政政策的直接作用對(duì)象是財(cái)政收支及其平衡關(guān)系。
【例題2·多選題】(2010年)財(cái)政政策穩(wěn)定功能所表現(xiàn)的主要特征是( )。
A.持續(xù)性
B.無(wú)償性
C.強(qiáng)制性
D.補(bǔ)償性
E.反周期性
【答案】DE
【解析】財(cái)政政策穩(wěn)定功能的主要特征是反周期性和補(bǔ)償性。
二、財(cái)政政策主體
財(cái)政政策的主體是指財(cái)政政策的制定者和執(zhí)行者。財(cái)政政策的主體只能是各級(jí)政府，主要是中央政府。
三、財(cái)政政策目標(biāo)(掌握)
財(cái)政政策目標(biāo)是指財(cái)政政策所要實(shí)現(xiàn)的期望值。財(cái)政政策作為一種期望值，其取值受社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境和條件的影響，同時(shí)也取決于公眾的偏好和政府的行為。
我國(guó)財(cái)政政策目標(biāo)為：充分就業(yè)、物價(jià)基本穩(wěn)定、收入合理分配、經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡。
| 政策目標(biāo) | 解釋 |
| 1.經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng) | 通常是指一國(guó)國(guó)民收入的實(shí)際總量增長(zhǎng)或一國(guó)人均國(guó)民收入的實(shí)際增長(zhǎng)。只有國(guó)民收入的增長(zhǎng)速度快于人口的增長(zhǎng)速度，才能認(rèn)為經(jīng)濟(jì)有了真正的增長(zhǎng)。 對(duì)經(jīng)濟(jì)是否增長(zhǎng)的評(píng)價(jià)還包括質(zhì)和量?jī)蓚�(gè)方面。 |
| 2.物價(jià)基本穩(wěn)定 | 這是政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控所追求的重要目標(biāo)，也是財(cái)政政策穩(wěn)定功能的基本要求。物價(jià)穩(wěn)定是物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定。 |
| 3.收入公平分配 | （1）人們用以維持最低生活的收入必須得到滿足； （2）機(jī)會(huì)均等，特別是人們享受教育的機(jī)會(huì)，以及自由選擇職業(yè)和就業(yè)的機(jī)會(huì)必須得到保障 |
| 4.充分就業(yè) | 政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的首要目標(biāo)。充分就業(yè)并不意味著消除失業(yè)。 |
| 5.國(guó)際收支平衡 | 國(guó)際收支包括四個(gè)項(xiàng)目：經(jīng)常項(xiàng)目、資本項(xiàng)目、遺漏與誤差、官方平衡項(xiàng)目。國(guó)際收支平衡是指經(jīng)常項(xiàng)目、資本項(xiàng)目、遺漏與誤差三個(gè)項(xiàng)目的總的收支對(duì)比狀況。 |
【例題·單選題】(2008年)財(cái)政政策目標(biāo)作為一種期望值，其取值不僅取決于社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化及政府行為的影響，同時(shí)也取決于( )。
A.政府的偏好
B.公務(wù)員的偏好
C.公眾的偏好
D.政治家的偏好
【答案】C
【解析】財(cái)政政策目標(biāo)作為一種期望值，其取值不僅取決于社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化及政府行為的影響，同時(shí)也取決于公眾的偏好和政府行為。
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