二、財政補貼支出

　　(一)財政補貼的性質與分類

　　1.財政補貼的性質

　　財政補貼是國家為了實現(xiàn)特定的政治、經(jīng)濟和社會目標，將一部分財政資金無償補助給企業(yè)和居民的一種再分配形式。

　　(1)財政補貼的主體是國家;

　　(2)補貼的對象是企業(yè)和居民;

　　(3)補貼的目的是為了貫徹一定的政策，滿足某種特定的需要，實現(xiàn)特定的政治、經(jīng)濟和社會目標;

　　(4)補貼的性質是通過財政資金的無償補助而進行的一種社會財富的再分配。

　　財政補貼支出與社會保障支出同屬財政的轉移性支出。兩者有很多相似之處，但也有明顯差別，差別主要體現(xiàn)在同相對價格體系的關系上。財政補貼與相對價格的變動有直接聯(lián)系，具有改變資源配置結構、供求結構的影響;社會保障支出則很少有這種影響。

　　財政補貼的定義：在某一確定的經(jīng)濟體制結構下，財政支付給企業(yè)和個人的、能夠改變現(xiàn)有產(chǎn)品和生產(chǎn)要素相對價格，從而可以改變資源配置結構、供給結構和需求結構的無償支出。

　　【例題1·單選題】財政補貼的主體是(　)。

　　A.國家

　　B.企業(yè)

　　C.居民

　　D.經(jīng)濟組織

　　『正確答案』A

　　『答案解析』財政補貼的主體是國家。

　　【例題2·單選題】(2010年)財政補貼的主要對象是(　)。

　　A.國家機關

　　B.主管部門

　　C.企業(yè)和居民

　　D.生活必需品

　　『正確答案』C

　　『答案解析』財政補貼的對象是企業(yè)和居民。

　　【例題3·單選題】財政補貼的性質是(　)。

　　A.實現(xiàn)某種特定的政治目標

　　B.實現(xiàn)某種特定的經(jīng)濟目標

　　C.實現(xiàn)某種特定的社會目標

　　D.一種社會財富的再分配

　　『正確答案』D

　　『答案解析』補貼的性質是通過財政資金的無償補助而進行的一種社會財富的再分配。

　　【例題4·單選題】財政補貼與社會保障支出的區(qū)別主要體現(xiàn)在(　)。

　　A.與價格的關系不同

　　B.對象不同

　　C.主體不同

　　D.目的不同

　　『正確答案』A

　　『答案解析』財政補貼支出與社會保障支出同屬財政的轉移性支出。兩者有很多相似之處，但也有明顯差別，差別主要體現(xiàn)在同相對價格體系的關系上。

　　2.財政補貼的分類(掌握)

　　【例題1·多選題】按補貼的項目和形式分類，財政補貼可以分為(　)。

　　A.價格補貼

　　B.現(xiàn)金補貼

　　C.實物補貼

　　D.企業(yè)虧損補貼

　　E.財政貼息

　　『正確答案』ADE

　　『答案解析』按財政補貼的項目和形式分類：價格補貼、企業(yè)虧損補貼、外貿補貼、房租補貼、職工生活補貼、財政貼息、減免稅收等。現(xiàn)金補貼和實物補貼是按補貼內容進行的分類。

　　【例題2·單選題】企業(yè)虧損補貼的對象是(　)。

　　A.商品

　　B.企業(yè)

　　C.居民

　　D.銀行

　　『正確答案』B

　　『答案解析』企業(yè)虧損補貼的直接受益人是相關的企業(yè)。

　　【例題3·多選題】(2008年)企業(yè)虧損補貼與價格補貼之間的區(qū)別有(　)。

　　A.價格補貼是行政性補貼，企業(yè)虧損補貼是法律性補貼

　　B.價格補貼的直接受益人是居民，企業(yè)虧損補貼的直接受益人是企業(yè)

　　C.價格補貼的對象是商品，企業(yè)虧損補貼的對象是企業(yè)

　　D.價格補貼是在分配環(huán)節(jié)上的補貼，企業(yè)虧損補貼是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的補貼

　　E.價格補貼與市場零售商品有關，企業(yè)虧損補貼主要與工業(yè)生產(chǎn)資料有關

　　『正確答案』BCE

　　『答案解析』本題考查企業(yè)虧損補貼與價格補貼之間的區(qū)別。

　　【例題4·多選題】(2009年)下列財政補貼中，屬于流通環(huán)節(jié)補貼的有(　)。

　　A.農(nóng)副產(chǎn)品價格補貼

　　B.工礦產(chǎn)品價格補貼

　　C.職工副食品補貼

　　D.商業(yè)企業(yè)的政策性虧損補貼

　　E.財政貼息

　　『正確答案』AD

　　『答案解析』流通環(huán)節(jié)的補貼有：農(nóng)副產(chǎn)品價格補貼、商業(yè)和外貿企業(yè)的政策性虧損補貼等。工礦產(chǎn)品價格補貼屬于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補貼，職工副食品補貼屬于消費環(huán)節(jié)補貼，財政貼息屬于分配環(huán)節(jié)補貼。

　　【例題5·多選題】(2010年)下列財政補貼中，屬于分配環(huán)節(jié)的有(　)。

　　A.職工副食品補貼

　　B.工礦產(chǎn)品價格補貼

　　C.稅收支出

　　D.外貿企業(yè)的政策性虧損補貼

　　E.財政貼息

　　『正確答案』CE

　　『答案解析』分配環(huán)節(jié)的補貼有：財政貼息和稅收支出等。職工副食品補貼屬于消費環(huán)節(jié)補貼，工礦產(chǎn)品價格補貼屬于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補貼，外貿企業(yè)的政策性虧損補貼屬于流通環(huán)節(jié)的補貼。

　　【例題6·單選題】按照財政補貼的環(huán)節(jié)分類，財政貼息屬于(　)。

　　A.生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補貼

　　B.流通環(huán)節(jié)的補貼

　　C.分配環(huán)節(jié)的補貼

　　D.消費環(huán)節(jié)的補貼

　　『正確答案』C

　　『答案解析』分配環(huán)節(jié)的補貼有：財政貼息和稅收支出等。

　　(二)財政補貼的經(jīng)濟影響分析及其實際經(jīng)濟效應

　　1.財政補貼的經(jīng)濟影響分析

　　(1)財政補貼可以改變需求結構

　　(2)財政補貼可以改變供給結構

　　(3)將外部效應內在化(如科學研究的補貼)

　　(4)財政補貼運用的限度

　　2.財政補貼的實際經(jīng)濟效應

　　(1)有效地貫徹國家的經(jīng)濟政策

　　(2)以少量的財政資金帶動社會資金，擴充財政資金的經(jīng)濟效應

　　(3)加大技術改造力度，推動產(chǎn)業(yè)升級

　　(4)消除“排擠效應”

　　(5)社會經(jīng)濟穩(wěn)定的效應

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