三、財政投資性支出

　　(一)政府財政投資的特點、范圍和標(biāo)準(zhǔn)(掌握)

　　1.政府財政投資的特點和范圍

　　在任何社會中，社會總投資都可以分為政府投資和非政府部門投資兩部分。一般而言，財政投資即為政府投資，財政投資包括生產(chǎn)性投資和非生產(chǎn)性投資。

　　政府投資與非政府部門投資的特點

　　由于社會經(jīng)濟制度和經(jīng)濟發(fā)展階段的不同，政府投資與非政府部門投資在世界各國社會總投資中所占的比重存在很大的差異。影響這個比重的因素主要有兩個：(1)經(jīng)濟體制的差異;(2)經(jīng)濟發(fā)展階段的差異。

　　在我國經(jīng)濟體制改革過程中，由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變時，政府投資在社會總投資中的比重有所下降是不可避免的。

　　我國政府應(yīng)改變對投資的宏觀調(diào)控方式。在傳統(tǒng)體制下，政府對投資主要采用直接調(diào)控方式，在社會主義市場經(jīng)濟體制下，政府對投資的宏觀調(diào)控需要通過間接和直接兩種方式進行。了解直接調(diào)控和間接調(diào)控的概念。

　　2.政府財政投資的決策標(biāo)準(zhǔn)

　　【例題1·單選題】(2011年)投資乘數(shù)反映的是(　)。

　　A.投資與收入的關(guān)系

　　B.基礎(chǔ)投資與產(chǎn)業(yè)規(guī)模的關(guān)系

　　C.原始投資與后續(xù)投資的關(guān)系

　　D.投資與儲蓄的關(guān)系

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題對投資乘數(shù)的理解。投資乘數(shù)的作用是指每增加1元投資所引起的收入增長的倍數(shù)，乘數(shù)與邊際消費傾向同方向變化，邊際消費傾向越大，乘數(shù)越大，同邊際儲蓄傾向呈反向變化。

　　【例題2·多選題】政府投資具有的特點是(　)。

　　A.強調(diào)投資的經(jīng)濟效益

　　B.財力雄厚

　　C.可以提高國民經(jīng)濟的整體效益

　　D.可以從事經(jīng)濟效益一般，但社會效益好的項目

　　E.可以投資大型項目

　　『正確答案』BCDE

　　『答案解析』強調(diào)政府投資的經(jīng)濟效益不屬于政府投資具有的特點。

　　【例題3·多選題】(2007年)政府投資的決策標(biāo)準(zhǔn)主要有(　)。

　　A.資本—產(chǎn)出比率最小化標(biāo)準(zhǔn)

　　B.資本—產(chǎn)出比率最大化標(biāo)準(zhǔn)

　　C.資本—勞動力最大化標(biāo)準(zhǔn)

　　D.就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)

　　E.資本—技術(shù)最大化標(biāo)準(zhǔn)

　　『正確答案』ACD

　　『答案解析』政府投資的決策標(biāo)準(zhǔn)主要有資本—產(chǎn)出比率最小化標(biāo)準(zhǔn)、資本—勞動力最大化標(biāo)準(zhǔn)和就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)基礎(chǔ)設(shè)施投資

　　1.基礎(chǔ)設(shè)施投資的性質(zhì)

　　從整個生產(chǎn)過程來看，基礎(chǔ)設(shè)施為整個生產(chǎn)過程提供“共同生產(chǎn)條件”，它具有公用性、非獨占性和不可分性，這些特性決定了它具有“公共產(chǎn)品”的一般特征。

　　熟悉基礎(chǔ)設(shè)施的特點：基礎(chǔ)設(shè)施特別是大型基礎(chǔ)設(shè)施，大多數(shù)屬于資本密集型行業(yè)，具有初始投資大、建設(shè)周期長、投資回收慢的特征，這些特點決定了應(yīng)該由政府支持基礎(chǔ)設(shè)施投資。

　　2.基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式

　　從經(jīng)濟性質(zhì)看，基礎(chǔ)設(shè)施從總體上說可以歸類為混合產(chǎn)品，可以由政府提供，可以由市場提供，也可以采取混合提供方式。

　　從我國的實踐來看，基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式主要有以下幾種形式：(了解)

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