第三章 財(cái)政支出的內(nèi)容
第一節(jié) 購(gòu)買性支出
購(gòu)買性支出包括社會(huì)消費(fèi)性支出和財(cái)政投資性支出,但兩者之間存在著明顯的不同,最大的區(qū)別在于社會(huì)消費(fèi)性支出是非生產(chǎn)的消費(fèi)性支出,它的使用并不形成任何資產(chǎn)。然而兩者又有共同之處,即在必要的限度內(nèi),它們都是為社會(huì)再生產(chǎn)的正常運(yùn)行所必需的。就其本質(zhì)來(lái)說(shuō),社會(huì)消費(fèi)性支出滿足的是純社會(huì)共同需要,這構(gòu)成了財(cái)政這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象存在的主要依據(jù)。
屬于社會(huì)消費(fèi)性支出的有:行政管理費(fèi),國(guó)防費(fèi),文教、科學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi),還有工交商農(nóng)等部門(mén)的事業(yè)費(fèi)等。從世界各國(guó)的一般發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,社會(huì)消費(fèi)性支出的絕對(duì)規(guī)?偟氖浅尸F(xiàn)一種擴(kuò)張趨勢(shì),相對(duì)規(guī)模在一定發(fā)展階段也是擴(kuò)張趨勢(shì),達(dá)到一定規(guī)模則相對(duì)停滯。
【例1·多選題】下列支出中,屬于社會(huì)消費(fèi)性支出的有( )
A.行政管理費(fèi) B.基礎(chǔ)設(shè)施投資
C.文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi) D.國(guó)防費(fèi)
E.社會(huì)保障支出
【答案】ACD
【例2·單選題】文教科學(xué)衛(wèi)生支出屬于( )
A.積累性支出 B.消費(fèi)性支出
C.補(bǔ)償性支出 D.轉(zhuǎn)移性支出
【答案】B
【例3·單選題】(2007年)從世界各國(guó)的一般發(fā)展來(lái)看,社會(huì)消費(fèi)支出絕對(duì)規(guī)模的變化趨勢(shì)是( )。
A.不斷擴(kuò)張
B.不斷萎縮
C.先擴(kuò)張,到一定階段停滯
D.先擴(kuò)張.后停滯,最后萎縮
【答案】A
一、行政管理費(fèi)與國(guó)防費(fèi)支出
(一)行政管理費(fèi)支出
行政管理費(fèi)支出是財(cái)政用于國(guó)家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政管理機(jī)關(guān)和外事機(jī)構(gòu)行使其職能所需的費(fèi)用。
掌握行政管理費(fèi)支出的內(nèi)容:包括行政支出、公安支出、國(guó)家安全支出、司法檢察支出和外交支出。
按費(fèi)用要素分類,行政管理費(fèi)包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩大類。人員經(jīng)費(fèi)主要包括工資、福利費(fèi)、離退休人員費(fèi)用及其他。公用經(jīng)費(fèi)包括公務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)。
從世界各國(guó)的一般情況看,行政管理支出的絕對(duì)數(shù)是增長(zhǎng)的,但它在財(cái)政支出總額中所占的比重卻呈下降趨勢(shì)。
新中國(guó)成立以后,我國(guó)的行政管理支出占財(cái)政支出的比重曾一度出現(xiàn)下降的趨勢(shì),但自改革開(kāi)放以來(lái),卻出現(xiàn)了相反的趨勢(shì),行政管理支出一度出現(xiàn)了上升的趨勢(shì)。
我國(guó)行政管理費(fèi)用膨脹的原因:人員與機(jī)構(gòu)雙膨脹;政府預(yù)算約束軟化。
在經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的同時(shí),深化政治體制和行政體制改革,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、壓縮黨政人員編制,加強(qiáng)行政管理費(fèi)的管理與監(jiān)督,提高行政經(jīng)費(fèi)的效率,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)在要求。
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