三、政府間財政收入的劃分

　　(一)稅收收入劃分的原則

　　1.效率原則：以征稅效率的高低作為標準來劃分

　　2.適應原則：以稅基的寬窄為標準來劃分。稅基寬的稅種歸中央政府，稅基狹窄的稅種歸地方政府。

　　3.恰當原則：以稅收負擔的分配是否公平作為標準來劃分

　　4.經(jīng)濟利益原則：以增進經(jīng)濟利益為標準來劃分

　　[例題7：多選題]稅收收入劃分的原則有(　)。

　　A.效率原則　　　　B.適應原則

　　C.權(quán)責結(jié)合原則　　D. 恰當原則

　　E.經(jīng)濟利益原則

　　答案：ABDE

　　[例題8：08單選題]稅收收入劃分的恰當原則以( )作為劃分中央與地方政府收入的標準。

　　A.征稅效率的高低 B.稅基的寬窄

　　C.稅收負擔的分配是否公平 D.納稅人的屬性

　　【答案】C

　　(二)稅收收入劃分的方式

　　1.分割稅額：也稱為收入分享。

　　2.分割稅率：是按稅源實行分率計征的方式。

　　3.分割稅種

　　4.分割稅制：分別設(shè)立中央稅和地方稅兩個相互獨立的稅收制度和稅收管理體系。

　　5.混合型：在現(xiàn)代經(jīng)濟社會條件下，通常采用混合型的稅收分割方式。

　　(三)稅收收入劃分的具體做法

　　1.將那些與穩(wěn)定國民經(jīng)濟有關(guān)以及與收入再分配有關(guān)的稅種，劃歸中央政府，如個人所得稅和企業(yè)所得稅。

　　2.將那些稅基流動性大的稅種劃歸中央政府，如個人所得稅、公司所得稅、增值稅、銷售稅和遺產(chǎn)贈與稅等。

　　3.對于那些與自然資源有關(guān)的稅種(如資源稅)，如果在地區(qū)間分布不均勻，則應該劃歸中央政府，如某些自然資源在地區(qū)間分布均勻，則劃歸地方政府。

　　4.將進出口關(guān)稅和其他收費全部劃歸中央政府。

　　5.將那些稅基流動性較小的，稅源分布較廣的稅種，如房產(chǎn)稅、土地稅、土地增值稅等劃歸地方政府。

　　四、財政預算調(diào)節(jié)制度

　　(一)縱向均衡是指各級政府的財政資金來源與各自的支出責任或事權(quán)范圍相對稱，使各級政府在履行各自的職責時有必要的財力做保障。

　　(二)地方政府間財政關(guān)系的橫向均衡是指基本公共產(chǎn)品的供給標準和供給數(shù)量在各地區(qū)的均等化。即一國的公民，其所享有的基本公共服務不因居住地的不同而有差異。

　　五、政府間財政管理權(quán)的劃分

　　(一)政府預算管理級次

　　政府預算管理級次的規(guī)定與一國的政權(quán)結(jié)構(gòu)和行政區(qū)劃存在密切的聯(lián)系。通行的原則是：有一級政權(quán)就要建立一級預算。

　　在我國，按現(xiàn)行的政權(quán)結(jié)構(gòu)，政府預算分為五級預算進行管理。其中，中央預算以下的屬地方預算范疇。

　　(二)預算管理權(quán)限的劃分

　　預算管理相關(guān)職權(quán)的具體劃分如下：

　　(1)各級人民代表大會是審查、批準預決算的權(quán)力機關(guān);

　　各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督預算執(zhí)行;審批本級預算調(diào)整方案.

　　(2)各級人民政府是預算管理的國家行政機關(guān);

　　(3)各級財政部門是預算管理的職能部門;

　　(4)各部門的預算管理權(quán);

　　(5)各單位的預算管理權(quán)。

　　【例題9：】執(zhí)行審批預算調(diào)整方案職權(quán)的機構(gòu)是(　)。

　　A.各級人民代表大會　　B.各級人民代表大會常務委員會

　　C.各級政府　　　　　　D.各級財政部門

　　答案：B