第三節(jié) 財政支出的原則

　　u 財政支出的原則的確立

　　確定財政支出原則應(yīng)能達(dá)到兩方面的要求：

　　一是該原則能覆蓋財政支出活動的全過程，并能緩解財政支出中的主要矛盾;

　　二是能對財政支出活動和國民經(jīng)濟(jì)運行直接起到促進(jìn)或制約作用，使之實現(xiàn)良性循環(huán)。

　　u 財政支出的原則

　　在我國財政支出中必須堅持三條原則：量入為出、收支結(jié)合原則;

　　統(tǒng)籌兼顧、全面安排原則;

　　厲行節(jié)約、講求效益原則。

　　一、量入為出、收支結(jié)合原則

　　Ø 所謂量入為出、收支結(jié)合原則，是指在考慮支出需要和合理組織財政收入的基礎(chǔ)上，根據(jù)收入安排支出，支出總量不能超過收入總量。

　　Ø 解決財政收入和財政支出這對矛盾的正確原則是：

　　必須保證財政收入在國內(nèi)生產(chǎn)總值分配中占有一個恰當(dāng)?shù)谋壤�，從而在合理組織財政收入的基礎(chǔ)上，根據(jù)財政收入的多少來安排財政支出。

　　二、統(tǒng)籌兼顧、全面安排原則

　　Ø 統(tǒng)籌兼顧、全面安排原則是指政府財政支出結(jié)構(gòu)的安排，必須從全局出發(fā)，通盤規(guī)劃，區(qū)分輕重緩急與主次先后，適當(dāng)照顧各個方面的需要，妥善地分配財力，以保證政府各項職能的實現(xiàn)以及國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　Ø 貫徹這一原則，應(yīng)從以下三方面入手：

　　1. 安排財政支出時要做到統(tǒng)籌兼顧與突出重點相結(jié)合。

　　2. 應(yīng)按科學(xué)的支出順序來安排財政資金的使用。

　　3. 安排財政支出時，應(yīng)引入國際上先進(jìn)的預(yù)算編制技術(shù)手段。

　　三、厲行節(jié)約、講求效益原則

　　Ø 節(jié)約是指人力、物力、財力和時間的節(jié)省，即最合理、最有效地使用人力、物力和財力。講求節(jié)約是緩解財政收入的有限性與財政支出需要的無限性之間矛盾的有效手段。

　　Ø 提高財政支出的使用效益，節(jié)約財政資金，必須從以下幾方面入手：

　　其一，嚴(yán)把財政計劃關(guān)。

　　其二，加強對財政資金使用單位的日常管理。

　　【例題1】下面有關(guān)財政基本建設(shè)支出的結(jié)論中，不正確的是( )。

　　A. 范圍包括基本建設(shè)撥款和貸款

　　B. 在我國此項支出一直居于財政支出的首位

　　C. 此項支出是固定資產(chǎn)投資的重要組成部分

　　D. 此項支出是形成新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的支柱

　　答案：B

　　解析：教材第19、21頁內(nèi)容。

　　【例題2】我國財政部門在編制每年收支預(yù)算時，作為支出類級科目的劃分標(biāo)準(zhǔn)的是( )。

　　A. 按支出的具體用途 B. 按國家職能

　　C. 按在社會再生產(chǎn)中的作用 D. 按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)

　　答案：A

　　解析：教材第20頁內(nèi)容。

　　【例題3】下列選項中，屬于財政支出的有( )。

　　A. 公共部門工作人員的工資 B. 公共經(jīng)費 C. 國有企業(yè)職工工資 D. 價格補貼 E. 公共部門征用土地支出

　　答案：ABDE

　　解析：教材第18頁內(nèi)容。

　　【例題4】下列支出中，屬于消費性支出的有( )。

　　A. 國家機關(guān)的基本建設(shè)支出 B. 行政管理支出 C. 國防費

　　D. 企業(yè)挖潛改造支出 E. 撫恤和社會福利救濟(jì)費

　　答案：BCE