第五節(jié) 招用人員

　　用人單位招用人員：

　　用人單位招用人員的法律規(guī)定主要有:《就業(yè)促進(jìn)法》《勞動法》《禁止使用童工規(guī)定》《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》等。主要內(nèi)容包括:

　　(一)自主用人權(quán)

　　(二)招用人員途徑

　　用人單位自主招用人員的途徑主要有:委托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或職業(yè)中介機(jī)構(gòu);參加職業(yè)招聘洽談會;委托報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)站等大眾傳播媒介發(fā)布招聘信息;利用本企業(yè)場所、企業(yè)網(wǎng)站等自有途徑發(fā)布招聘信息。

　　(三)用人單位的義務(wù)

　　(1)用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)向勞動者提供平等的就業(yè)機(jī)會和公平的就業(yè)條件。(2)用人單位招用人員時，應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)告知勞動者有關(guān)工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報(bào)酬。以及勞動者要求了解的其他情況。(3)用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動者的要求，及時向其反饋是否錄用的情況。(4)用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動者的個人資料予以保密。公開勞動者的個人資料信息和使用勞動者的技術(shù)、智力成果，須經(jīng)勞動者本人書面同意。(5)用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)依法對少數(shù)民族勞動者給予適當(dāng)照顧。(6)用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工名冊備查。職工名冊應(yīng)當(dāng)包括勞動者姓名、性別、公民身份號碼、戶籍地址及現(xiàn)住址、聯(lián)系方式、用工形式、用工起始時間、勞動合同期限等內(nèi)容。(7)用人單位未在用工的同時訂立書面勞動合同，與勞動者約定的勞動報(bào)酬不明確的，新招用的勞動者的勞動報(bào)酬按照集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定的，實(shí)行同工同酬。

　　(四)禁止性行為

　　用人單位招用人員不得有下列行為:

　　(1)提供虛假招聘信息，發(fā)布虛假招聘廣告;(2)扣押被錄用人員的居民身份證和其他證件;(3)要求勞動者提供擔(dān)�；蛘咭云渌�名義向勞動者收取財(cái)物;(4)招用未滿16周歲的未成年人，以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定不得招用的其他人員;(5)招用無合法身份證件的人員;(6)以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或進(jìn)行其他違法活動;(7)用人單位不得以低毀其他用人單位信譽(yù)、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)手段招聘人員。

　　(五)反歧視

　　主要是指招用人員簡章或招聘廣告中，不得有對婦女、殘疾人、傳染病病原攜帶者、少數(shù)民族勞動者等人員提高錄用條件或拒絕錄用的內(nèi)容。

　　(六)從事特殊工種勞動者的招用

　　就業(yè)登記：

　　國家建立就業(yè)登記制度。通過對勞動者就業(yè)實(shí)行登記，加強(qiáng)就業(yè)管理，掌握人力資源市場的基本情況，有利于維護(hù)勞動者的權(quán)利，及時調(diào)整就業(yè)促進(jìn)的相關(guān)政策。

　　(1)勞動者被用人單位招用的，由用人單位為勞動者辦理就業(yè)登記。用人單位招用勞動者，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓�共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案，為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)。具體規(guī)定是，用人單位招用人員后，應(yīng)當(dāng)于錄用之日起30日內(nèi)辦理登記手續(xù)。

　　(2)勞動者從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)的，由本人在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記。

　　就業(yè)登記的主要內(nèi)容包括:勞動者個人信息、就業(yè)類型、就業(yè)時間、就業(yè)單位，以及訂立、終止或者解除勞動合同情況等。就業(yè)登記的具體內(nèi)容和所需材料由省級勞動行政部門規(guī)定。

　　外國人在中國就業(yè)的管理規(guī)定：

　　(一)外國人在中國就業(yè)的一般規(guī)定

　　我國允許沒有取得定居權(quán)的外國人和來中國留學(xué)的外國人在中國境內(nèi)依法就業(yè)。外國人在中國就業(yè)必須具備下列條件:

　　(1)年滿18周歲，身體健康;

　　(2)具有從事其工作所必須的專業(yè)技能和相應(yīng)的工作經(jīng)歷;

　　(3)無犯罪記錄;

　　(4)有確定的聘用單位;

　　(5)持有有效護(hù)照或能代替護(hù)照的其他國際旅行證件。

　　(二)外國人在中國就業(yè)的特殊規(guī)定

　　(1)我國尚有一些單行法規(guī)或規(guī)章對外國人到中國就業(yè)，要求具備中國政府承認(rèn)的職業(yè)資格證書，否則，有關(guān)主管部門可以對非法聘用外國人就業(yè)的用人單位或者非法就業(yè)的外國人做出行政處罰。

　　(2)在我國就業(yè)可不申辦就業(yè)許可證和就業(yè)證的外國人主要是指:①由我國政府直接出資聘請的外籍專業(yè)技術(shù)和管理人員，或由國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位出資聘請，具有本國或國際權(quán)威技術(shù)管理部門或行業(yè)協(xié)會確認(rèn)的高級技術(shù)職稱或特殊技能資格證書的外籍專業(yè)技術(shù)和管理人員，并持有外國專家局簽發(fā)的《外國專家證》的外國人;②持有《外國人在中華人民共和國從事海上石油作業(yè)準(zhǔn)許證》從事海上石油作業(yè)、不需登陸、有特殊技能的外籍勞務(wù)人員;③經(jīng)文化部批準(zhǔn)持有《臨時營業(yè)演出許可證》進(jìn)行營業(yè)性文藝演出的外國人。

　　臺、港、澳居民在內(nèi)地就業(yè)的規(guī)定：

　　《臺灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》，臺、港、澳人員在內(nèi)地就業(yè)實(shí)行就業(yè)證制度。用人單位擬聘雇或者接受被派遣臺、港、澳人員的，應(yīng)當(dāng)為其申請辦理《臺港澳人員就業(yè)證》(以下簡稱就業(yè)證);香港、澳門人員在內(nèi)地從事個體工商經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)由本人申請辦理就業(yè)證。經(jīng)許可并取得就業(yè)證的臺、港、澳人員在內(nèi)地就業(yè)受法律保護(hù)。用人單位聘雇或者接受被派遣臺、港、澳人員，實(shí)行備案制度。

　　在內(nèi)地就業(yè)的臺、港、澳人員包括:①與用人單位建立勞動關(guān)系的人員;②在內(nèi)地從事個體經(jīng)營的香港、澳門人員;③與境外或臺、港、澳地區(qū)用人單位建立勞動關(guān)系并受其派遣到內(nèi)地一年內(nèi)(公歷年1月1日起至12月31日止)在同一用人單位累計(jì)工作三個月以上的人員。

　　符合下列條件的臺、港、澳地區(qū)居民可以向勞動行政部門申辦就業(yè)證:

　　(1)年齡18 -60周歲(直接參與經(jīng)營的投資者和內(nèi)地急需的專業(yè)技術(shù)人員可超過60周歲);

　　(2)身體健康;

　　(3)持有有效旅行證件(包括內(nèi)地主管機(jī)關(guān)簽發(fā)的臺灣居民來往大陸通行證、港澳居民往來內(nèi)地通行證等有效證件);

　　(4)從事國家規(guī)定的職業(yè)(技術(shù)工種)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，具有相應(yīng)的資格證明;

　　(5)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　用人單位為臺、港、澳人員在內(nèi)地就業(yè)申請辦理就業(yè)證，應(yīng)當(dāng)向所在地的地(市)級勞動行政部門提交《臺灣香港澳門居民就業(yè)申請表》和下列有效文件:①用人單位營業(yè)執(zhí)照或登記證明;②擬聘雇或者接受被派遣人員的個人有效旅行證件;③擬聘雇或者接受被派遣人員的健康狀況證明;④聘雇意向書或者任職證明;⑤擬聘雇人員從事國家規(guī)定的職業(yè)(技術(shù)工種)的，提供擬聘雇人員相應(yīng)的職業(yè)資格證書;⑥法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。勞動行政部門應(yīng)當(dāng)自收到用人單位提交的《臺灣香港澳門居民就業(yè)申請表》和有關(guān)文件之日起10個工作日內(nèi)作出就業(yè)許可決定。準(zhǔn)予就業(yè)許可，頒發(fā)就業(yè)證;不予就業(yè)許可的，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知用人單位并說明理由。用人單位應(yīng)當(dāng)持就業(yè)證到頒發(fā)該證的勞動行政部門辦理聘雇臺、港、澳人員登記備案手續(xù)。

　　再就業(yè)的基本政策：

　　根據(jù)國家有關(guān)加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)的規(guī)定，對有勞動能力和就業(yè)愿望的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員，國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員，國有企業(yè)所辦集體企業(yè)(以下簡稱廠辦大集體企業(yè))下崗職工，享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，發(fā)放由縣級以上勞動部門審批的《再就業(yè)優(yōu)惠證》，提供相應(yīng)的政策扶持:

　　(1)鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的(國家限制的行業(yè)除外)，在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅;并免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，期限最長不超過3年。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事個體經(jīng)營自籌資金不足的，可提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度一般掌握在2萬元左右，貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可展期1次。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項(xiàng)目擴(kuò)大貸款規(guī)模。對其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的，由財(cái)政給予50%的貼息。

　　(2)鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。

　　(3)扶持特殊人員就業(yè)。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員(即女40周歲以上，男50周歲以上。計(jì)算年齡的截止時間由各地確定。最晚至2007年底)靈活就業(yè)后，申報(bào)就業(yè)并參加社會保險的。給予一定數(shù)額的社會保險補(bǔ)貼，期限最長不超過3年。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難對象，包括國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、廠辦大集體企業(yè)下崗職工和國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員中的“4050”人員、享受城市居民最低生活保障、就業(yè)確有困難的長期失業(yè)人員等，作為就業(yè)援助的重點(diǎn)，提供相應(yīng)的扶持政策。

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