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第11章 財(cái)政收入

第三節(jié) 政府債券收入

　　政府債務(wù)收入的涵義和特征：

　　政府債務(wù)收入是指政府以債務(wù)人身份，依據(jù)有借有還的信用原則取得的資金來源，是一種有償形式的、非經(jīng)常性的財(cái)政收入。

　　由中央政府發(fā)行的公債，稱為國(guó)家公債，簡(jiǎn)稱國(guó)債;由地方政府發(fā)行的公債，稱為地方公債，簡(jiǎn)稱地方債。我國(guó)的公債一般是指中央政府的債務(wù)。

　　政府債務(wù)收入作為財(cái)政收入的形式之一，與其他財(cái)政收入比較，具有以下特征：

　　1.有償性。

　　2.自愿性。

　　3.靈活性。

　　政府債務(wù)的經(jīng)濟(jì)影響：

　　1.積極影響

　　(1)彌補(bǔ)財(cái)政赤字。

　　(2)籌集政府投資資金。

　　(3)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)：在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)行公債是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要工具之一。

　　2.消極影響

　　(1)如果不考慮政府償還能力，長(zhǎng)期實(shí)行赤字財(cái)政政策，通過發(fā)行公債取得收入彌補(bǔ)財(cái)政赤字，會(huì)成為財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)。

　　(2)會(huì)增加納稅人的負(fù)擔(dān)，償還公債的最終收入來源是稅收。

　　(3)政府取得公債收入，可能會(huì)產(chǎn)生財(cái)政“擠出效應(yīng)”。

　　(4)有可能引發(fā)通貨膨脹。

　　政府債務(wù)收入規(guī)模的衡量指標(biāo)：

　　1.國(guó)債依存度

　　表示國(guó)債發(fā)行規(guī)模與當(dāng)年財(cái)政支出的比率關(guān)系。由于我國(guó)只有中央政府才發(fā)行公債，因此衡量我國(guó)國(guó)債依存度要用當(dāng)年國(guó)債發(fā)行額占中央財(cái)政支出的比重來衡量。

　　2.國(guó)債負(fù)擔(dān)率

　　國(guó)債余額(政府歷年發(fā)行公債尚未償還的累計(jì)余額)與當(dāng)年GDP的比率。

　　3.國(guó)債償債率

　　當(dāng)年到期還本付息的國(guó)債總額占當(dāng)年財(cái)政收入的比率。這一指標(biāo)反映財(cái)政還本付息的能力。

　　【例題1?單選題】(2007年)我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算法關(guān)于政府舉借債務(wù)的規(guī)定是，“除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，(　)”。

　　A.各級(jí)政府不得發(fā)行政府債券

　　B.中央政府不得發(fā)行政府債券

　　C.地方政府不得發(fā)行地方政府債券

　　D.縣級(jí)政府不得發(fā)行地方政府債券

　　『正確答案』C

　　【例題2?多選題】政府債務(wù)收入的特征主要有(　)。

　　A.有償性

　　B.自愿性

　　C.靈活性

　　D.無償性

　　E.固定性

　　『正確答案』ABC

　　【例題3?單選題】(2009年)政府發(fā)行公債的時(shí)間、規(guī)模、種類、期限應(yīng)根據(jù)政府財(cái)政資金狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要來確定。這表明政府債務(wù)具有(　)的特征。

　　A.強(qiáng)制性

　　B.自愿性

　　C.固定性

　　D.靈活性

　　『正確答案』D

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