(二)社會(huì)主義積累基金和消費(fèi)基金

　　1.積累基金和消費(fèi)基金的構(gòu)成

　　(1)概念：積累基金是物質(zhì)生產(chǎn)部門的勞動(dòng)者所創(chuàng)造的國(guó)民收入中主要用作追加的生產(chǎn)資金部分。消費(fèi)基金是物質(zhì)生產(chǎn)部門的勞動(dòng)者所創(chuàng)造的國(guó)民收入中用來(lái)滿足勞動(dòng)者個(gè)人消費(fèi)及社會(huì)消費(fèi)的那部分資金

　　(2)構(gòu)成：

　　積累基金由擴(kuò)大生產(chǎn)基金、非生產(chǎn)性基本建設(shè)基金和社會(huì)后備基金三部分構(gòu)成。在積累基金中，擴(kuò)大生產(chǎn)基金是最主要的部分。

　�、贁U(kuò)大再生產(chǎn)基金，主要用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等物質(zhì)生產(chǎn)部門的基本建設(shè)和增加企業(yè)的流動(dòng)資金。

　�、诜巧�產(chǎn)性基本建設(shè)基金，主要用于文教、科學(xué)、衛(wèi)生保健事業(yè)的基本建設(shè)和國(guó)家行政機(jī)構(gòu)、國(guó)防部門的基本建設(shè)，以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門和流通部門的非生產(chǎn)性基本建設(shè)。

　�、凵鐣�(huì)后備基金，主要用于原材料、燃料和糧食等重要物資的儲(chǔ)備，以應(yīng)付意外事變和自然災(zāi)害的襲擊。這部分基金雖然不直接用于擴(kuò)大物質(zhì)生產(chǎn)，但它是保證社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)正常進(jìn)行必需具備的物質(zhì)條件。

　　積累基金的三個(gè)組成部分之間存在著一定的比例關(guān)系，必須合理加以安排。

　　消費(fèi)基金分為社會(huì)消費(fèi)基金(國(guó)家管理基金、文教衛(wèi)生基金、社會(huì)保障基金)和個(gè)人消費(fèi)基金(物質(zhì)生產(chǎn)部門和非物質(zhì)生產(chǎn)部門勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬基金)。

　　個(gè)人消費(fèi)基金和社會(huì)消費(fèi)基金的比例受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平的制約。

　　【例題1·單選題】在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，積累基金是由幾個(gè)部分構(gòu)成的，在下列選項(xiàng)中，屬于積累基金的是(　)。

　　A.非生產(chǎn)性基本建設(shè)基金

　　B.社會(huì)消費(fèi)基金

　　C.國(guó)家管理基金

　　D.勞動(dòng)報(bào)酬基金

　　【答案】A

　　【解析】積累基金由擴(kuò)大生產(chǎn)基金、非生產(chǎn)性基本建設(shè)基金和社會(huì)后備基金三部分構(gòu)成。因此本題選A。

　　【例題2·多選題】(2011年)在我國(guó)國(guó)民收入分配過(guò)程中，社會(huì)消費(fèi)基金由(　)構(gòu)成。

　　A.國(guó)家管理基金

　　B.文教衛(wèi)生基金

　　C.社會(huì)后備基金

　　D.個(gè)人消費(fèi)基金

　　E.社會(huì)保障基金

　　【答案】ABE

　　【解析】社會(huì)消費(fèi)基金由國(guó)家管理基金、文教衛(wèi)生基金、社會(huì)保障基金構(gòu)成。因此本題選ABE。

　　2.社會(huì)主義積累和消費(fèi)的關(guān)系

　　在社會(huì)主義制度下，積累基金代表著勞動(dòng)人民的整體利益和長(zhǎng)期利益，消費(fèi)基金代表著勞動(dòng)人民的個(gè)人利益和當(dāng)前利益。兩者在根本上是相統(tǒng)一的。但兩者也有矛盾的一面：此消彼長(zhǎng)。這是在勞動(dòng)者根本利益一致基礎(chǔ)上的矛盾，可以通過(guò)正確的處理得到解決。

　　3.正確處理社會(huì)主義積累和消費(fèi)關(guān)系的原則

　　安排兩者的最優(yōu)比例→統(tǒng)籌兼顧，全面安排

　　原則：(1)必須在生產(chǎn)發(fā)展和國(guó)民收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，兼顧積累和消費(fèi)，使積累基金要保證進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要，消費(fèi)基金要能保證勞動(dòng)者物質(zhì)文化生活水平提高的需要。

　　(2)積累基金和消費(fèi)基金的比例，必須同國(guó)民收入中的生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的比例相適應(yīng)。

　　(3)正確安排積累基金內(nèi)部的生產(chǎn)性積累和非生產(chǎn)性積累的關(guān)系。

　　(4)正確安排消費(fèi)基金中社會(huì)消費(fèi)基金和個(gè)人消費(fèi)基金的比例。

　　(三)社會(huì)保障制度的健全與完善

　　1.社會(huì)保障制度的內(nèi)容

　　社會(huì)保障制度，是指社會(huì)為保障社會(huì)成員的基本生活和福利而提供物質(zhì)幫助的各項(xiàng)措施的統(tǒng)稱。社會(huì)保障制度主要包括：社會(huì)保險(xiǎn)(養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷)、社會(huì)救助(對(duì)無(wú)法維持最低生活水平的公民給予無(wú)償救助)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等制度。是通過(guò)國(guó)民收入再分配形成的一種分配關(guān)系。

　　社會(huì)保障是國(guó)民收入再分配的主要形式。

　　【例題1·單選題】(2005、2006年)社會(huì)保障是通過(guò)(　)所形成的一種分配關(guān)系。

　　A.社會(huì)捐助

　　B.社會(huì)成員互助

　　C.國(guó)民收入再分配

　　D.國(guó)民收入初次分配

　　【答案】C

　　【解析】社會(huì)保障制度主要包括：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等制度，是通過(guò)國(guó)民收入再分配形成的一種分配關(guān)系。因此選C。

　　【例題2·多選題】社會(huì)保障制度主要包括(　)。

　　A社會(huì)保險(xiǎn)

　　B社會(huì)救助

　　C社會(huì)福利

　　D 社會(huì)公正

　　E社會(huì)優(yōu)撫

　　【答案】ABCE

　　【解析】社會(huì)保障制度主要包括：社會(huì)保險(xiǎn)(養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷)、社會(huì)救助(對(duì)無(wú)法維持最低生活水平的公民給予無(wú)償救助)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等制度。

　　2.社會(huì)保障制度的改革和完善

　　改革目標(biāo)：完善社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立起適應(yīng)我國(guó)國(guó)情，資金來(lái)源多渠道，待遇結(jié)構(gòu)多層次，保障方式多形式，管理體制法制化、社會(huì)化和規(guī)范化的有中國(guó)特色的社會(huì)保障體系。

　　改革的具體內(nèi)容(多選題)：

　　(1)完善和擴(kuò)大社會(huì)保障項(xiàng)目，開(kāi)展多種類的社會(huì)保險(xiǎn);

　　(2)多渠道籌集社會(huì)保障基金和擴(kuò)大社會(huì)保障對(duì)象;

　　(3)加強(qiáng)社會(huì)保障立法，使社會(huì)保障法制化;

　　(4)實(shí)行社會(huì)化的社會(huì)保障管理;

　　(5)建立多層次保障制度。

　　3.健全和完善社會(huì)保障制度的作用和意義。

　　(1)有利于保證人民基本生活和社會(huì)安定;

　　(2)有利于企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制;

　　(3)有利于政府精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和減輕負(fù)擔(dān);

　　(4)有利于引導(dǎo)合理消費(fèi)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。政府、企業(yè)、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)和籌集社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

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