4、我國行政許可的設(shè)定權(quán)限

　　Ø 法律可以設(shè)定行政許可。

　　Ø 尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。

　　Ø 必要時，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。實施后，除臨時性行政許可事項外，國務(wù)院應(yīng)當及時提請全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。

　　Ø 尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可;

　　Ø 尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。

　　Ø 地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章：

　　J 不得設(shè)定應(yīng)當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可;

　　J 不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。

　　J 其設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù);

　　J 不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場。

　　Ø 行政法規(guī)可以在法律設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。

　　Ø 地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。

　　Ø 規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。

　　Ø 法規(guī)、規(guī)章對實施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可;

　　Ø 對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。

　　Ø 其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。

　　5、我國行政許可的實施

　　(1)概念

　　行政許可的實施，就是指行政機關(guān)按照法定的程序，批準或者不批準公民、法人或者其他組織的行政許可申請的活動以及對被許可人的監(jiān)督和管理等。

　　(2)行政許可的實施機關(guān)

　　Ø 行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。

　　Ø 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實施行政許可。

　　(3)行政許可的實施程序

　�、� 申請與受理

　　Ø 公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當向行政機關(guān)提出申請。

　　Ø 申請書需要采用格式文本的，行政機關(guān)應(yīng)當向申請人提供行政許可申請書格式文本。

　　Ø 行政機關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

　�、� 審查與決定

　　Ø 行政機關(guān)應(yīng)當對申請人提交的申請材料進行審查。

　　Ø 行政機關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　Ø 行政機關(guān)作出的準予行政許可決定，應(yīng)當予以公開，公眾有權(quán)查閱。

　�、� 期限

　　除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關(guān)應(yīng)當在法定期限內(nèi)作出行政許可決定。

　　④ 聽證

　　Ø 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當聽證的事項，或者行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機 關(guān)應(yīng)當向社會公告，并舉行聽證。

　　Ø 行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利;

　　Ø 申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起 5 日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關(guān)應(yīng)當在 20 日內(nèi)組織聽證。

　　Ø 申請人、利害關(guān)系人不承擔行政機關(guān)組織聽證的費用。

　　6、行政許可的費用

　　Ø 行政機關(guān)實施行政許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　Ø 行政機關(guān)提供行政許可申請書格式文本，不得收費。

　　Ø 行政機關(guān)實施行政許可所需經(jīng)費應(yīng)當列入本行政機關(guān)的預(yù)算，由本級財政予以保障，按照批準的預(yù)算予以核撥。

　　Ø 行政機關(guān)實施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費用的，應(yīng)當按照公布的法定項目和標準收費;

　　Ø 所收取的費用必須全部上繳國庫，任何機關(guān)或者個人不得以任何形式截 留、挪用、私分或者變相私分。

　　Ø 財政部門不得以任何形式向行政機關(guān)返還或者變相返還實施行政許可所收取的費用。