四、行政復(fù)議法的基礎(chǔ)知識(shí)

　　u 考試內(nèi)容：

　　1、行政復(fù)議的概念

　　2、行政復(fù)議的范圍

　　3、行政復(fù)議的管轄

　　4、行政復(fù)議的決定

　　u 要點(diǎn)：

　　1、行政復(fù)議的概念

　　Ø 行政復(fù)議，指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序與條件向做出該行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，受理該申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)該行政行為進(jìn)行合法、合理性審查，并做出復(fù)議決定的一種法律制度。

　　Ø 《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》于 1999 年 4 月通過并于同年 10 月 1 日起施行。

　　Ø 2007 年 5 月通過并公布《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》，該條例自 2007 年 8 月 1 日起施行。

　　2、行政復(fù)議法的基本原則

　　(1)合法原則

　　合法原則是指履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照行政復(fù)議法的規(guī)定，對(duì)行政相對(duì)人申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為，依法定程序進(jìn)行審查，根據(jù)審查的不同情況，依法作出不同的處理決定。

　　(2)公正原則

　　公正原則是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須在程序公平的約束下，正當(dāng)?shù)男惺箯?fù)議權(quán)，尤其是行使自由裁量權(quán)。

　　(3)公開原則

　　公開原則是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向行政相對(duì)人和社會(huì)公開其行政復(fù)議活動(dòng)一項(xiàng)原則，以保證人民群眾進(jìn)行監(jiān)督。

　　(4)及時(shí)原則

　　及時(shí)原則是指行政機(jī)關(guān)在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，應(yīng)在法定期限內(nèi)迅速地、盡可能短的時(shí)間內(nèi)解決行政爭(zhēng)議。

　　(5)便民原則

　　便民原則是指行政復(fù)議活動(dòng)應(yīng)盡可能做到方便行政相對(duì)人行使行政復(fù)議申請(qǐng)權(quán)，簡(jiǎn)化復(fù)議程序，節(jié)省行政相對(duì)人的時(shí)間、金錢和精力。

　　3、行政復(fù)議的范圍

　　(1)有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照行政復(fù)議法申請(qǐng)行政復(fù)議：

　　Ø 對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;

　　Ø 對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的;

　　Ø 對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;

　　Ø 對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;

　　Ø 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;

　　Ø 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的;

　　Ø 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;

　　Ø 認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的;

　　Ø 申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的;

　　Ø 申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的;

　　Ø 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

　　(2)公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：

　　Ø 國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定;

　　Ø 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定;

　　Ø 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

　　| 這不含國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　(3)不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理 , 依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。