特點五：政府監(jiān)管不越位不缺位

　　新《規(guī)范》在發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求下，按照“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場形成價格、加強(qiáng)市場監(jiān)管”的改革思路，對建設(shè)工程施工發(fā)、承包雙方的計價，宜采用市場定價的充分放開，政府監(jiān)管不越位;在現(xiàn)階段還需政府宏觀調(diào)控的，政府監(jiān)管一定不缺位。例如：新《規(guī)范》規(guī)定凡國有資金投資的工程項目，不分工程項目規(guī)模，均必須采用工程量清單計價。非國有資金投資的工程建設(shè)項目是否采用工程量清單方式計價由項目業(yè)主確定;當(dāng)確定采用工程量清單方式計價時，則應(yīng)執(zhí)行新《規(guī)范》;對不采用工程量清單方式計價的，除不執(zhí)行工程量清單計價的專門性規(guī)定外，新《規(guī)范》中所規(guī)定的工程價款調(diào)整、工程計量和價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結(jié)算以及工程造價爭議處理等內(nèi)容仍應(yīng)執(zhí)行。

　　又例如：新《規(guī)范》對工程風(fēng)險根據(jù)國際慣例并結(jié)合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下工程建設(shè)的特點，確定了發(fā)、承包雙方宜采用如下分?jǐn)傇瓌t：

　　——對于主要由市場波動導(dǎo)致的價格風(fēng)險，如工程造價中的建筑材料、燃料等價格風(fēng)險，發(fā)、承包雙方應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中或合同中對此類風(fēng)險的范圍和幅度予以明確的約定，進(jìn)行合理分?jǐn)偂?/P>

　　根據(jù)工程特點和工期要求，新《規(guī)范》的條文說明提出一般承包人可承擔(dān)5%以內(nèi)的材料價格風(fēng)險，10%的施工機(jī)械使用費的風(fēng)險。

　　——對于法律、法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費、人工發(fā)生變化，并由省級、行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)根據(jù)上述變化發(fā)布的政策性調(diào)整、承包人不應(yīng)承擔(dān)此類風(fēng)險，應(yīng)按照有關(guān)調(diào)整規(guī)定執(zhí)行。

　　——對于承包人根據(jù)自身技術(shù)水平、管理、經(jīng)營狀況，能夠自主控制的風(fēng)險，如承包人的管理費、利潤的風(fēng)險，承包人應(yīng)結(jié)合市場情況，根據(jù)企業(yè)自身實際合理確定，自主報價，該部分風(fēng)險由承包人全部承擔(dān)。

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