查看匯總:2013年造價員《基礎(chǔ)知識》重點復(fù)習(xí)資料匯總
工程量清單計價概述
工程量清單概
論一、國內(nèi)外工程造價管理的發(fā)展歷史(一)國外工程造價管理的發(fā)展歷史人們對工程造價管理的認(rèn)識是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代科學(xué)管理的發(fā)展不斷加深的。資本主義社會化大生產(chǎn)的發(fā)展,使共同勞動的規(guī)模日益擴(kuò)大,勞動分工和協(xié)作越來越細(xì)、越來越復(fù)雜,對工程建設(shè)的消耗進(jìn)行科學(xué)管理也就愈加重要。例如英國,從16世紀(jì)到18世紀(jì)是英國工程造價管理發(fā)展的第一階段。這個時期,隨著設(shè)計和施工分離并各自形成一個獨立專業(yè)以后,施工工匠需要有人幫助他們對已完成的工程進(jìn)行測量和估價,以確定應(yīng)得的報酬。這些人在英國被稱為工料測量師(Quantity Surveyor)。這時的工料測量師是在工程設(shè)計和工程完工以后才去測量工程量和估算工程造價的,并以工匠小組的名義與工程委托人和建筑師進(jìn)行洽商。從19世紀(jì)初期開始,資本主義國家在工程建設(shè)中開始推行招標(biāo)承包制。形勢要求工料測量師在工程設(shè)計以后和開工以前就進(jìn)行測量和估價,根據(jù)圖紙算出實物工程量并匯編成工程量清單,為招標(biāo)者制訂標(biāo)底或為投標(biāo)者作出報價。從此,工程造價管理逐步形成獨立的專業(yè)。1881年英國皇家測量師學(xué)會成立。這個時期通常稱為工程造價管理發(fā)展的第二個階段,完成了工程造價管理的第一次飛躍。至此,工程委托人能夠做到在工程開工之前,預(yù)先了解到需要支付的投資額,但是他還不能做到在設(shè)計階段就對工程項目所需的投資進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)計,并對設(shè)計進(jìn)行有效的監(jiān)督控制。招標(biāo)時,往往設(shè)計已經(jīng)完成,此時業(yè)主才發(fā)現(xiàn)由于工程費(fèi)用過高、投資不足,不得不停工或修改設(shè)計。業(yè)主為了使投資花得明智和恰當(dāng),為了使各種資源得到最有效的利用,迫切要求在設(shè)計的早期階段以至在投資決策時,就開始進(jìn)行投資估算,并對設(shè)計進(jìn)行控制。另一方面,由于工程造價規(guī)劃技術(shù)和分析方法的應(yīng)用,工料測量師在設(shè)計過程中有可能相當(dāng)準(zhǔn)確地做出概預(yù)算,甚至在設(shè)計之前就做出估算,并可根據(jù)工程委托人的要求使工程造價控制在限額以內(nèi)。因此,從20世紀(jì)40年代開始,一個"投資計劃和控制制度"在英國等商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家應(yīng)運(yùn)而生。工程造價管理的發(fā)展進(jìn)入了第三階段,完成了工程造價管理的再一次飛躍。例如美國,19世紀(jì)末至20世紀(jì)初,資本主義生產(chǎn)日益擴(kuò)大,高速度的工業(yè)發(fā)展與低水平的勞動生產(chǎn)率相矛盾。雖然科學(xué)技術(shù)發(fā)展很快,機(jī)器設(shè)備先進(jìn),但在管理上仍然沿用傳統(tǒng)的經(jīng)驗方法,生產(chǎn)效率低、生產(chǎn)能力得不到充分發(fā)揮,阻礙了社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和繁榮,改善管理成了生產(chǎn)發(fā)展的迫切要求。在這種背景下,被稱為"科學(xué)管理之父"的美國工程師弗·溫·泰勒(F·W·Taylor 1856~1915)通過研究,制定出科學(xué)的工時定額,并提出一整套科學(xué)管理的方法,這就是著名的"泰勒制"。"泰勒制"的核心可歸納為:制定科學(xué)的工時定額,采取有差別的計件工資,實際標(biāo)準(zhǔn)的操作方法,強(qiáng)化和協(xié)調(diào)職能管理。泰勒提倡科學(xué)管理,突破了當(dāng)時傳統(tǒng)管理方法的羈絆,通過科學(xué)試驗,對工作時間利用進(jìn)行細(xì)致的研究,制定出標(biāo)準(zhǔn)的操作方法;通過對工人進(jìn)行訓(xùn)練,要求工人改變原來習(xí)慣的操作方法,取消那些不必要的操作程序,并且在此基礎(chǔ)上制定出較高的工時定額,用工時定額評價工人工作情況;為了使工人能達(dá)到定額,大大提高工作效率,又研究改進(jìn)了生產(chǎn)工具與設(shè)備,制定了工具、機(jī)器、材料和作業(yè)環(huán)境的"標(biāo)準(zhǔn)化原理"。"泰勒制"以后,管理科學(xué)一方面從研究操作方法、作業(yè)水平向研究科學(xué)管理方向發(fā)展,另一方面充分利用現(xiàn)代自然科學(xué)的最新成果--運(yùn)籌學(xué)、電子計算機(jī)等科學(xué)技術(shù)手段進(jìn)行科學(xué)管理。從上述工程造價管理發(fā)展簡史中不難看出,工程造價管理專業(yè)是隨著工程建設(shè)的發(fā)展,隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日臻完善的。
歸納起來有以下特點:1從事后算賬發(fā)展到事先算賬即從最初只是消極地反映已完工程量價格,逐步發(fā)展到在開工前進(jìn)行工程量的計算和估價,進(jìn)而發(fā)展到在初步設(shè)計時提出概算、在可行性研究時提出投資估價,這成為業(yè)主做出投次決策的重要依據(jù)。2從被動地反映設(shè)計和施工發(fā)展到能動地影響設(shè)計和施工最初負(fù)責(zé)施工階段工程造價的確定和結(jié)算,以后逐步發(fā)展到在設(shè)計階段、投資決策階段對工程造價作出預(yù)測,并對設(shè)計和施工過程投資的支出進(jìn)行監(jiān)督和控制,進(jìn)行工程建設(shè)全過程的造價控制和管理。3從依附于施工者或建筑師發(fā)展成一個獨立的專業(yè)。如在英國,有專業(yè)學(xué)會,有統(tǒng)一的業(yè)條職稱評定和職業(yè)守則。不少高等院校也開設(shè)了工程造價管理專業(yè),培養(yǎng)專業(yè)人才。(二)國內(nèi)工程造價管理的發(fā)展歷史在我國古代工程中,不少官府建筑規(guī)模宏大、技術(shù)要求很高,歷代工匠積累了豐富的經(jīng)驗,并形成了許多豐碩成果,逐步形成一套工料限額管理制度,即現(xiàn)在我們常說的人工、材料定額。例如,據(jù)《輯古篡經(jīng)》等書記載,我國唐代就已經(jīng)有夯筑城臺的用工定額--功。北宋將作少監(jiān)(主管建筑的大臣)李誡于公元1103年編著的《營造法式》,既是土木建筑工程技術(shù)的一本巨著,也是工料計算方面的一本巨著!稜I造法式》一書共有36卷,3555條,包括釋名、名作制度、功限、料例、圖樣共五部分。其中"功限"就是現(xiàn)在所說的勞動定額,"料例"就是材料消耗限額。該書實際上是官府頒布的建筑規(guī)范和定額。它匯集了北宋以前的技術(shù)精華,吸取了歷代工匠的經(jīng)驗,對控制工料消耗、加強(qiáng)設(shè)計監(jiān)督和施工管理起了很大作用,一直沿襲到明清。明代管轄官府建筑的清工部所編著的《工程做法則例》中,也有許多內(nèi)容是說明工料計算方法的,而且可以說它主要是一部算工算料的書。直到今天,《仿古建筑及園林工程預(yù)算定額》的編制仍將這些技術(shù)文獻(xiàn)作為參考依據(jù)。
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