第一章 建設工程造價管理相關法規(guī)與制度

　　第一節(jié) 建設工程造價管理相關法律法規(guī)

　　一、建筑法：1997年11月1日公布，1998年3月1日起實施。

　　1、包含的內(nèi)容：對建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑工程安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理的各項規(guī)定以及相關的法律責任做出了規(guī)定。

　　2、立法宗旨：為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，規(guī)范和保障建筑各方主體的權益，促進建筑業(yè)健康發(fā)展。

　　3、管理范圍：在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動，實施對建筑活動的監(jiān)督管理，均應當遵循本法。

　　(一)建筑許可：包括建筑工程施工許可和從業(yè)資格兩方面

　　1、建筑工程施工許可制度：指建設行政主管部門依據(jù)法定程序和條件，審查建筑工程的施工條件，對符合條件者準許開工并頒發(fā)施工許可證的管理制度。

　　2、限額以下的小型建筑工程不需要向建設行政主管部門領取施工許可證。我省規(guī)定限額是20萬。

　　3、施工許可證必須在開工日期前領取。施工許可證由建設單位申請領取�？h級以上人民政府的建設行政主管部門是施工許可證的審查和發(fā)放機關。

　　4、按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。

　　5、申請領取施工許可證的條件

　　建設行政主管部門自收到申請十五日內(nèi)，對符合條件的申請頒布發(fā)施工許可證。

　　6、施工許可證的期限：三個月

　　可申請延期，延期以兩次為限，每次不超過三個月。

　　施工許可證的廢止：①在施工許可證的有效期內(nèi)未開工，且建設單位沒有向原發(fā)證機關申請延期;

　�、诮ㄔO單位在申請了兩次延期后仍未開工。

　　7、從業(yè)資格：

　　(1)單位資質(zhì)

　　(2)專業(yè)技術人員資格： 從事建筑活動的專業(yè)技術人員應依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。

　　二、合同法：1999年3月15日通過，1999年10月日起施行

　　(一)合同的適用范圍

　　1、法律對應的主體：自然人、法人和其他組織

　　2、合同是平等主體之間訂立的民事權利義務關系的協(xié)議，屬于民事法律關系。不屬于民事法律關系的其他活動，不適用合同法。

　　(二)合同的基本原則：平等、自愿、公平、誠實信用、合法

　　(三)合同法的構成：總則、分則、附錄

　　三、招標投標法：1999年8月30日通過，2000年1月1日起施行

　　(一)概念：

　　1、立法目的：規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量。

　　2、適用范圍：在中華人民共和國境內(nèi)進行招標投標活動，適用本法。

　　3、必須強制采取招標投標的項目：在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

　　① 大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目;

　�、� 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

　�、� 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　4、基本原則：公開、公平、公正和誠實信用的原則

　　(二)招標和投標

　　1、招標條件

　　2、招標方式

　�、� 公開招標：是招標人在指定的報刊、電子網(wǎng)絡或其他媒體上發(fā)布招標公告，吸引眾多的投標人參加投標競爭，招標人從中擇優(yōu)選擇中標單位的招標方式。

　�、� 邀請招標：也稱選擇性招標。由招標人根據(jù)自己的經(jīng)驗和有關供應商、承包商資料，選擇一定數(shù)目的企業(yè)(不少于3家)，向其發(fā)出投標邀請書，邀請他們參加投標競爭。

　　3、招標文件

　　4.招標代理

　　招標代理機構應當具備下列條件：①有從事招標代理義務的營業(yè)場所和相應的資金;②有能夠編制招標文件和組織評標的專業(yè)力量;③有可能作為評標委員會成員人選的技術、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁?/P>

　　5、投標

　　(1)投標單位應具備條件：①具備承擔招標項目的能力;②符合招標文件中指定投標人應具備的資格條件。

　　(2)投標文件

　　(3)投標聯(lián)合體

　　(4)投標中的禁止行為