第八節(jié) 工程擔(dān)保

　　一、工程保證擔(dān)保

　　工程保證擔(dān)保是采用市場經(jīng)濟(jì)的手段，引入保證人作為第三方對建設(shè)工程中一系列合同的履行進(jìn)行監(jiān)督并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，是一種維護(hù)建設(shè)市場秩序、促使參與工程建設(shè)各方守信履約，實(shí)現(xiàn)公開、公正、公平的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。主要種形式有：1.投標(biāo)擔(dān)保;2.履約擔(dān)保;3.業(yè)主支付擔(dān)保;4.保修擔(dān)保 ;5.預(yù)付款擔(dān)保;6.分包擔(dān)保 ;7.差額擔(dān)保;8.完工擔(dān)保 ;9.保留金擔(dān)保 。

　　二、工程保證擔(dān)保與保險(xiǎn)的區(qū)別：

　　1.風(fēng)險(xiǎn)對象不同。保證擔(dān)保面對的是“人禍”人為的違約責(zé)任;保險(xiǎn)面對的是“天災(zāi)”，意外事件、自然災(zāi)害。2.風(fēng)險(xiǎn)方式不同。保險(xiǎn)是誰投保誰受益，而保證擔(dān)保的投保人并不受益，受益的是第三方。最重要的在于，委托人并未將風(fēng)險(xiǎn)最終轉(zhuǎn)移給保證擔(dān)保人。這也就是說，最終風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者仍是委托人自己。3.風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任不同。依據(jù)擔(dān)保法律，委托人對保證人為其向權(quán)利人支付的任何賠償，有返還給保證人的義務(wù);而依據(jù)保險(xiǎn)法律，保險(xiǎn)人賠付后是不能向投保人追償?shù)摹?.風(fēng)險(xiǎn)選擇不同。同樣作為投保人，保險(xiǎn)沒有選擇性，只要投保人愿意，都可以被保險(xiǎn)。保證擔(dān)保則不同，這必須通過資信審查評估等手段選擇有資格的委托人。5.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期不同。保險(xiǎn)展業(yè)對于風(fēng)險(xiǎn)損失是有預(yù)期的，而保證擔(dān)保在理論上卻不希望發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)損失，這可能是不現(xiàn)實(shí)的，但卻是保證擔(dān)保的原理。

　　三、各類保證擔(dān)保的形式：各類保證擔(dān)保都應(yīng)當(dāng)以保函形式出具。按照北京市建委242號文件的規(guī)定，2004年10月1日后，在本市行政區(qū)域內(nèi)，不應(yīng)當(dāng)再有銀行支票、現(xiàn)金等其他擔(dān)保的形式。

　　四、關(guān)于保函：保函是指保證人應(yīng)被保證人書面申請，向受益人出具的書面保證，為被保證人投標(biāo)、履約、保修、支付工程款等行為擔(dān)保，保證在其未能履約時(shí)，保證人代為履行義務(wù)或賠償損失。保函是保證人與保函受益人(合同的債權(quán)人)達(dá)成的協(xié)議，是保證合同的一種表現(xiàn)形式。

　　五、工程保證擔(dān)保制度與監(jiān)理的區(qū)別：工程保證擔(dān)保與監(jiān)理有著本質(zhì)上的區(qū)別，后者側(cè)重建筑產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)、監(jiān)督和控制;前者主要在經(jīng)濟(jì)責(zé)任的制約機(jī)制上調(diào)動(dòng)工程行為主體的內(nèi)在因素，加大違約成本，促其自覺履約，避免賠償。保證擔(dān)保與監(jiān)理的關(guān)系不是相互排斥、相互取代，而是相互補(bǔ)充、相得益彰。

　　六、強(qiáng)制工程保證擔(dān)保的范圍：2004年10月1日后辦理招標(biāo)文件備案手續(xù)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，強(qiáng)制實(shí)行保證擔(dān)保制度。必須實(shí)行保證擔(dān)保的是指房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的發(fā)包人工程款支付保證擔(dān)保和承包人履約保證擔(dān)保，其他保證擔(dān)保是否實(shí)行由招標(biāo)文件約定。