第三題(20分)

　　某政府投資項目，主要分為建筑工程，安裝工程和裝修工程三部分，項目投資為5000萬元，其中，估價為80萬元的設(shè)備由招標(biāo)人采購。

　　招標(biāo)文件中，招標(biāo)人對投標(biāo)有關(guān)時限的規(guī)定如下：

　　(1)投標(biāo)截止時間為自招標(biāo)文件停止出售之日起第十五日上午9時整;

　　(2)接受投標(biāo)文件的最早時間為投標(biāo)截止時間前72小時;

　　(3)若投標(biāo)人要修改，撤回已提交的投標(biāo)文件，須在投標(biāo)截止時間24小時前提出;

　　(4)投標(biāo)有效期從發(fā)售投標(biāo)文件之日開始計算，共90天。

　　并規(guī)定，建筑工程應(yīng)由具有一級以上資質(zhì)的企業(yè)承包，安裝工程和裝修工程應(yīng)由具有二級以上資質(zhì)的企業(yè)承包，招標(biāo)人鼓勵投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)。

　　在參加投標(biāo)的企業(yè)中，A、B、C、D、E、F為建筑公司，G、H、J、K為安裝公司，L、N、P為裝修公司，除了K公司為二級企業(yè)外，其余均為一級企業(yè)，上述企業(yè)分別組成聯(lián)合體投標(biāo)，各聯(lián)合體具體組成見表3-1。

　　表3-1 各聯(lián)合體的組成表

　　在上述聯(lián)合體中，某聯(lián)合體協(xié)議中約定：若中標(biāo)，由牽頭人與招標(biāo)人簽訂合同，然后將該聯(lián)合體協(xié)議送交招標(biāo)人;聯(lián)合體所有與業(yè)主的聯(lián)系工作一切內(nèi)部協(xié)調(diào)工作均由牽頭人負責(zé);各成員單位按投入比例分享利潤并向招標(biāo)人承擔(dān)責(zé)任，且需向牽頭人支付各自所承擔(dān)合同額部分1%的管理費。

　　【問題】

　　1.該項目估價為80萬元的設(shè)備采購是否可以不招標(biāo)?說明理由。

　　2.分別指出招標(biāo)人對投標(biāo)有關(guān)時限的規(guī)定是否正確，說明理由。

　　3.按聯(lián)合體的編號，判別各聯(lián)合體的投標(biāo)是否有效?若無效，說明原因。

　　4.指出上述聯(lián)合體協(xié)議內(nèi)容中的錯誤之處，說明理由或?qū)懗稣�確的做法。

　　【答案】

　　1.不可以不招標(biāo)。理由：根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定，重要設(shè)備、材料等貨物的采購.單項合同估算價雖然在100萬元人民幣以下，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的，必須進行招標(biāo)。該項目設(shè)備采購估價雖為80萬元但項目總投資額為5000萬元，所以必須進行招標(biāo)。

　　2.第(1)條不正確。理由：依法必須進行招標(biāo)的項目.自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20天：第(2)條不正確理由：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點，即招標(biāo)人接收投標(biāo)文件為投標(biāo)截止日期之前的任何時間;第(3)條不正確。理由：投標(biāo)人要修改、撤回已提交的投標(biāo)文件，在投標(biāo)截止日期之前提出均可以;第(4)條不正確。理由：投標(biāo)有效期應(yīng)該從投標(biāo)截止日期之日開始計算，不得少于30天，而不是從發(fā)售投標(biāo)文件之日開始計算。

　　3.(1)聯(lián)合體I的投標(biāo)無效，因為投標(biāo)人不得參

　　與同一項目下不同的聯(lián)合體投標(biāo)。

　　(2)聯(lián)合體II的投標(biāo)有效。

　　(3)聯(lián)合體III的投標(biāo)有效。

　　(4)聯(lián)合體IV的投標(biāo)無效，因為投標(biāo)人不得參與同一項目下不同的聯(lián)合體投標(biāo)。

　　(5)聯(lián)合體V的投標(biāo)無效，因為缺少建筑公司，若其中標(biāo).主體結(jié)構(gòu)工程必然要分包，而主體結(jié)構(gòu)工程分包是違法的。

　　(6)聯(lián)合體VI的投標(biāo)有效。

　　(7)聯(lián)合體VII的投標(biāo)無效，因為投標(biāo)人不得參與同一項目下不同的聯(lián)合體投標(biāo)。

　　4.(1)先簽訂合同后交聯(lián)合體協(xié)議書是錯訣的。理由：《招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，應(yīng)該在投標(biāo)時遞交聯(lián)合體協(xié)議書.否則作廢標(biāo)處理。

　　(2)牽頭人與招標(biāo)人簽訂合同是錯誤的。理由：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，聯(lián)合體中標(biāo)的.聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同。

　　(3)在沒有遞交授權(quán)書下，聯(lián)合體所有與業(yè)主的聯(lián)系工作以及內(nèi)部協(xié)調(diào)工作均由牽頭人負責(zé)是錯誤的。理由：《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，聯(lián)合體各方必須指定牽頭人.授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負責(zé)投標(biāo)和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。

　　(4)各成員單位按投入比例分享利潤并向招標(biāo)人承擔(dān)責(zé)任是錯誤的。理由：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　【解析】

　　本案例第1問主要考查建設(shè)項目招標(biāo)的范圍�！豆こ探ㄔO(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第七條規(guī)定，各規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目,包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進行招標(biāo);施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;單項合同估算價低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。該項目設(shè)備采購估價雖然為80萬元，但是項目總投資在3000萬元以上，所以必須進行招標(biāo)。

　　本案例第2問主要考查建設(shè)項目施工有關(guān)投標(biāo)時限的規(guī)定。依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日;在投標(biāo)截止日期前的任何時間都能夠接受投標(biāo)文件;在規(guī)定的投標(biāo)截止日期前，投標(biāo)人可以修改或撤回已遞交的投標(biāo)文件，但是應(yīng)以書面形式通知招標(biāo)人;投標(biāo)有效期從投標(biāo)截止時間起開始計算。

　　本案例第3問主要考查聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)需遵循以下規(guī)定：聯(lián)合體各方應(yīng)按招標(biāo)文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書;明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù);聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo);通過資格預(yù)審的聯(lián)合體，其各方組成結(jié)構(gòu)或職責(zé)，以及財務(wù)能力、信譽情況等資格條件不得改變;由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級;聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。所以編號為I、IV、V、VI的投標(biāo)聯(lián)合體的投標(biāo)無效，其余編號的投標(biāo)聯(lián)合體投標(biāo)有效。

　　本案例第4問主要考查聯(lián)合體協(xié)議簽訂的正確性。在以聯(lián)合體形式進行投標(biāo)時，應(yīng)在投標(biāo)時遞交聯(lián)合體協(xié)議書;招標(biāo)人應(yīng)與聯(lián)合體各方簽訂合同;聯(lián)合體各方應(yīng)按招標(biāo)文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書.明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)，牽頭人代表聯(lián)合體成員負責(zé)投標(biāo)和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作.并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　考點：工程計量與計價