論建筑工程造價(jià)管理模式改革方向

　　摘 要： 分析闡述了我國(guó)建筑工程造價(jià)管理歷史的五個(gè)階段和目前建筑工程造價(jià)管理發(fā)展的狀況，基于過(guò)去靜態(tài)的工程造價(jià)管理已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)今動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)，對(duì)工程造價(jià)的未來(lái)改革方向進(jìn)行了深刻的探討。

　　關(guān)鍵詞： 工程造價(jià);造價(jià)管理;管理模式改革

　　我國(guó)現(xiàn)有的工程造價(jià)管理模式主要是動(dòng)態(tài)管理和靜態(tài)管理相結(jié)合，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及市場(chǎng)規(guī)律的變化，原有的模式必然會(huì)受到一定的局限性，我國(guó)建筑工程造價(jià)管理模式的改革已成為必然之勢(shì)。

　　1 我國(guó)建筑工程造價(jià)管理的歷史

　　從發(fā)展過(guò)程看，我國(guó)造價(jià)管理大體可分為五個(gè)階段：

　　第一階段，從1950到1957年，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的預(yù)算定額制度建立時(shí)期。新中國(guó)成立后，為合理確定工程造價(jià)，用好有限的建設(shè)資金，引進(jìn)了前蘇聯(lián)的概預(yù)算定額管理制度，同時(shí)也為新組建的國(guó)營(yíng)建筑施工企業(yè)建立了企業(yè)管理制度，并且成立了相應(yīng)的管理組織。

　　第二階段，從1958年到1966年，是概預(yù)算定額管理逐漸被削弱的階段。由于受“左”的錯(cuò)誤指導(dǎo)思想的影響，在中央放權(quán)的背景下，概預(yù)算與定額管理權(quán)限也全部下放，造成后來(lái)全國(guó)工程量計(jì)算規(guī)則和定額項(xiàng)目在各地區(qū)不統(tǒng)一的現(xiàn)象。各級(jí)基建管理機(jī)構(gòu)的概預(yù)算部門被精簡(jiǎn)，設(shè)計(jì)單位概預(yù)算人員減少，只算政治帳，不算經(jīng)濟(jì)帳，概預(yù)算控制投資作用被削弱。

　　第三階段，從1967年到1976年，是概預(yù)算定額管理工作遭到嚴(yán)重破壞的階段。概預(yù)算和定額管理機(jī)構(gòu)被撤銷，預(yù)算人員改行，大量基礎(chǔ)資料被銷毀，定額被說(shuō)成是“管、卡、壓”的工具，造成設(shè)計(jì)無(wú)概算、施工無(wú)預(yù)算、竣工無(wú)決算。

　　第四階段，從1977年到90年代初，是造價(jià)管理工作整頓和發(fā)展的時(shí)期。從1977年起，國(guó)家恢復(fù)重建造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。到1990年成立了中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)，從而為工程造價(jià)管理改革以及推動(dòng)建筑業(yè)改革起到了促進(jìn)作用。

　　第五階段，從20世紀(jì)90年代初至今。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在弊端逐步暴露出來(lái)，傳統(tǒng)的概預(yù)算定額管理實(shí)際上是用來(lái)對(duì)工程造價(jià)實(shí)行行政指令的直接管理，遏制了競(jìng)爭(zhēng)，抑制了生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的積極性與創(chuàng)造性。