三、學(xué)習(xí)國(guó)外的科學(xué)先進(jìn)管理

　　1、在國(guó)外科學(xué)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里完全實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建筑產(chǎn)品完全商品化，基交換是市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，買(mǎi)賣(mài)雙方的交易行為，其價(jià)格關(guān)系則完全通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制來(lái)確定與控制，在這樣的體制下，建筑產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)（承發(fā)包）自由化，政府主要是宏觀控制和指導(dǎo)，管理社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化，手段科學(xué)化和自由化，價(jià)格完全放開(kāi)市場(chǎng)化。 實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府就無(wú)必要制定法定性的造價(jià)控制定額，而是由承發(fā)包雙方自行商定價(jià)格。但是，作為政府必須有個(gè)宏觀控制和指導(dǎo)的職能，不論是哪一級(jí)政府都在抓標(biāo)準(zhǔn)與指導(dǎo)價(jià)格的管理工作。特別是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，對(duì)各類(lèi)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都有效完整的法規(guī)公布，一切按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，一切按標(biāo)準(zhǔn)辦。造價(jià)的確定也建立在標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，任何一項(xiàng)工程的招標(biāo)，在招標(biāo)文件上都有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，和投標(biāo)者在此標(biāo)準(zhǔn)下考慮各自的報(bào)價(jià)。

　　2、工程的造價(jià)管理是把造價(jià)、工期、質(zhì)量三者融為一體，先有標(biāo)準(zhǔn)（質(zhì)量要求）才能談得上造價(jià)，有什么樣的質(zhì)量就有什么樣的造價(jià)；有了確定的造價(jià)必須要嚴(yán)格控制工期進(jìn)度才能控制造價(jià)的實(shí)現(xiàn)，所以，質(zhì)量、造價(jià)、工期三者的關(guān)系是相互制約的統(tǒng)一體，缺一不可。

　　3、學(xué)習(xí)國(guó)外開(kāi)展工程造價(jià)管理服務(wù)，發(fā)展社會(huì)咨詢顧問(wèn)服務(wù)（包括個(gè)體、私人機(jī)構(gòu)中外合作、國(guó)外機(jī)構(gòu)）是我國(guó)今后工程造價(jià)管理的一種發(fā)展趨勢(shì)，政府必須大力提倡和扶持，劃定管理?xiàng)l例或管理辦法，從政策上和法律上給予重視和保障。在我國(guó)發(fā)展社會(huì)咨詢顧問(wèn)服務(wù)，首先要沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，建設(shè)單位沒(méi)有必要擁有一批工程造價(jià)管理人員和機(jī)構(gòu)，用經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事取代長(zhǎng)官意志，實(shí)行管理社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化，建立專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)際經(jīng)濟(jì)豐富的社會(huì)咨詢顧問(wèn)隊(duì)伍，用經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事取代經(jīng)營(yíng)上的不正之風(fēng)，隨意定價(jià)的惡習(xí)。

4、在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，工程造價(jià)管理十分重視前期造價(jià)的確定和后期造價(jià)預(yù)測(cè)，科學(xué)地確定工程預(yù)算造價(jià)，只要一經(jīng)確定，在執(zhí)行實(shí)施中始終圍繞這個(gè)指標(biāo)不輕易突破。同時(shí)，為了達(dá)到合理的確定造價(jià)，必須把各方面的因素考慮進(jìn)去，特別是對(duì)工程的維護(hù)費(fèi)用、壽命期造價(jià)效益，不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用，風(fēng)險(xiǎn)因素等加以嚴(yán)格考慮，這就是投資要打足，費(fèi)用要科學(xué)合理，對(duì)實(shí)施過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更修改必須要嚴(yán)格控制，作認(rèn)真的經(jīng)濟(jì)分析比較，要有嚴(yán)格的審批制度，不得隨意變更修改。這些經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的，對(duì)解決我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)存在的三超現(xiàn)象十分有用，只有這樣才是真正的工程造價(jià)管理。

　　四、借鑒國(guó)際工程造價(jià)管理的先進(jìn)體系

　　1、工程造價(jià)是工程經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分，在國(guó)外，真正建立了造價(jià)、工期、質(zhì)量三位一體的管理體系，三者的統(tǒng)一綜合管理，就是我國(guó)今后努力的發(fā)展方向。 今后的發(fā)展工程造價(jià)管理科學(xué)化電腦化，和自動(dòng)化的先進(jìn)管理特點(diǎn)，電腦的廣泛應(yīng)用在工程造價(jià)管理上，是科學(xué)化管理的標(biāo)志。與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的工程造價(jià)管理手段顯得原始及落后。雖然定額的編制也詳盡，但手段太落后了，現(xiàn)在仍靠手工操作，應(yīng)用電腦不普及，更談不上計(jì)算機(jī)問(wèn)題，顯然與世界的發(fā)展不相稱(chēng)。在科學(xué)管理上，國(guó)外十分注重資料的積累和信息的反饋，只有掌握大量已完工工程資料，建立工程造價(jià)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)獲得信息的反饋，才能夠正確分析和判斷工程造價(jià)的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)工程造價(jià)。這些經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，的確值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

2、為了借鑒國(guó)外的先進(jìn)管理和國(guó)際慣例，掌握世界發(fā)展動(dòng)態(tài)，擴(kuò)大與國(guó)際上的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)與組織的交往，合作關(guān)系十分必要，隨著改革開(kāi)放的深入，我們應(yīng)該走出去，積極參加國(guó)際性的工程造價(jià)管理組織活動(dòng)，加入世貿(mào)組織后，這樣才談得上學(xué)習(xí)國(guó)際慣例，我們的造價(jià)管理才能達(dá)到科學(xué)和先進(jìn)化。

　　3、我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)體制改革已進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí) 間，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，要求政府要對(duì)企業(yè)真正放權(quán)，搞好宏觀調(diào)控，為企業(yè)走向市場(chǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，政府只起監(jiān)督、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用，政府對(duì)工程造價(jià)管理職能就應(yīng)該轉(zhuǎn)型。政府主管部門(mén)應(yīng)把精力集中在制定滿足工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、編制適用全國(guó)范圍及地區(qū)性的工程造價(jià)指標(biāo)，及時(shí)發(fā)布工程造價(jià)指數(shù)和計(jì)價(jià)辦法等方面。實(shí)際上，并不是不要定額，而是定額的轉(zhuǎn)性和改良問(wèn)題，改定額法定指令性為計(jì)劃指導(dǎo)性，改單價(jià)計(jì)算法為實(shí)物計(jì)量計(jì)價(jià)法，改實(shí)施階段造價(jià)管理為建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)跟蹤管理，改單純的價(jià)格管理為質(zhì)量、工期、造價(jià)的綜合管理。在國(guó)外發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，政府的管理職能就是宏觀的指導(dǎo)，不干預(yù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)工程造價(jià)確定和控制不過(guò)問(wèn)，表面上是完全的自由和放任，但實(shí)質(zhì)上政府是通過(guò)法制、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制來(lái)加以間接的控制。 目前對(duì)我國(guó)的公有制條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與私有制條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同的一個(gè)重要方面，就是在于產(chǎn)權(quán)管理的不同，所以，必須要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，要建立完整的法律法規(guī)，在借鑒國(guó)外工程造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)中，完善法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)是最重要的因素。使工程造價(jià)管理適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的需要。