5.竣工驗收

　　當(dāng)工程項目按設(shè)計文件的規(guī)定內(nèi)容和施工圖紙的要求全部建完后，便可組織驗收�？⒐を炇帐峭顿Y成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標志，也是全面考核工程建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量的重要步驟。

　　(1)竣工驗收的范圍和標準。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，工程項目按批準的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，符合驗收標準，即：工業(yè)項目經(jīng)過投料試車(帶負荷運轉(zhuǎn))合格，形成生產(chǎn)能力的;非工業(yè)項目符合設(shè)計要求，能夠正常使用的，都應(yīng)及時組織驗收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。工程項目竣工驗收、交付使用，應(yīng)達到下列標準：

　　1)生產(chǎn)性項目和輔助公用設(shè)施已按設(shè)計要求建完，能滿足生產(chǎn)要求;

　　2)主要工藝設(shè)備已安裝配套，經(jīng)聯(lián)動負荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件規(guī)定的產(chǎn)品;

　　3)職工宿舍和其他必要的生產(chǎn)福利設(shè)施，能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要;

　　4)生產(chǎn)準備工作能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要;

　　5)環(huán)境保護設(shè)施、勞動安全衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施已按設(shè)計要求與主體工程同時建成使用。

　　以上是國家對工程項目竣工應(yīng)達到標準的基本規(guī)定，各類工程項目除了應(yīng)遵循這些共同標準外，還要結(jié)合專業(yè)特點確定其竣工應(yīng)達到的具體條件。

　　對某些特殊情況，工程施工雖未全部按設(shè)計要求完成，也應(yīng)進行驗收，這些特殊情況主要是指：

　　1)因少數(shù)非主要設(shè)備或某些特殊材料短期內(nèi)不能解決，雖然工程內(nèi)容尚未全部完成，但已可以投產(chǎn)或使用;

　　2)按規(guī)定的內(nèi)容已建完，但因外部條件的制約，如流動資金不足、生產(chǎn)所需原材料不能滿足等，而使已建成工程不能投入使用;

　　3)有些工程項目或單位工程，已形成部分生產(chǎn)能力，但近期內(nèi)不能按原設(shè)計規(guī)模續(xù)建，應(yīng)從實際情況出發(fā)經(jīng)主管部門批準后，可縮小規(guī)模對已完成的工程和設(shè)備組織竣工驗收，移交固定資產(chǎn)。

　　(2)竣工驗收的準備工作。建設(shè)單位應(yīng)認真做好工程竣工驗收的準備工作，主要包括：

　　1)整理技術(shù)資料。技術(shù)資料主要包括土建施工、設(shè)備安裝方面及各種有關(guān)的文件、合同和試生產(chǎn)情況報告等。

　　2)繪制竣工圖。工程項目竣工圖是真實記錄各種地下、地上建筑物等詳細情況的技術(shù)文件，是對工程進行交工驗收、維護、擴建、改建的依據(jù)，同時也是使用單位長期保存的技術(shù)資料。關(guān)于繪制竣工圖的規(guī)定如下：

　�、俜舶磮D施工沒有變動的，由施工承包單位(包括總包單位和分包單位)在原施工圖上加蓋“竣工圖”標志后即作為竣工圖;

　�、诜苍谑┕ぶ校�雖有一般性設(shè)計變更，但能將原施工圖加以修改補充作為竣工圖的，可不重新繪制，由施工承包單位負責(zé)在原施工圖(必須新藍圖)上注明修改部分，并附以設(shè)計變更通知單和施工說明，加蓋“竣工圖”標志后，即作為竣工圖;

　�、鄯步Y(jié)構(gòu)形式改變、工藝改變、平面布置改變、項目改變以及有其他重大改變，不宜再在原施工圖上修改補充者，應(yīng)重新繪制改變后的竣工圖。由于設(shè)計原因造成的，由設(shè)計單位負責(zé)重新繪圖;由于施工原因造成的，由施工承包單位負責(zé)重新繪圖;由于其他原因造成的，由業(yè)主自行繪圖或委托設(shè)計單位繪圖，施工承包單位負責(zé)在新圖上加蓋“竣工圖”標志，并附以有關(guān)記錄和說明，作為竣工圖。

　　竣工圖必須準確、完整，符合歸檔要求，方能交工驗收。

　　3)編制竣工決算。建設(shè)單位必須及時清理所有財產(chǎn)、物資和未用完或應(yīng)收回的資金，編制工程竣工決算，分析概(預(yù))算執(zhí)行情況，考核投資效益，報請主管部門審查。

　　(3)竣工驗收的程序和組織。根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)定，規(guī)模較大、較復(fù)雜的工程建設(shè)項目應(yīng)先進行初驗，然后進行正式驗收。規(guī)模較小、較簡單的工程項目，可以一次進行全部項目的竣工驗收。

　　工程項目全部建完，經(jīng)過各單位工程的驗收，符合設(shè)計要求，并具備竣工圖、竣工決算、工程總結(jié)等必要文件資料，由項目主管部門或建設(shè)單位向負責(zé)驗收的單位提出竣工驗收申請報告。

　　竣工驗收要根據(jù)投資主體、工程規(guī)模及復(fù)雜程度由國家有關(guān)部門或建設(shè)單位組成驗收委員會或驗收組。

　　(四)項目后評價

　　項目后評價是工程項目實施階段管理的延伸。工程項目竣工驗收或通過銷售交付使用，只是工程建設(shè)完成的標志，而不是工程項目管理的終結(jié)。工程項目建設(shè)和運營是否達到投資決策時所確定的目標，只有經(jīng)過生產(chǎn)經(jīng)營或銷售取得實際投資效果后，才能進行正確的判斷。項目后評價的基本方法是對比法。在實際工作中，往往從以下兩個方面對工程項目進行后評價。

　　1.效益后評價

　　項目效益后評價是項目后評價的重要組成部分。具體包括經(jīng)濟效益后評價、環(huán)境效益和社會效益后評價、項目可持續(xù)性后評價及項目綜合效益后評價。

　　2.過程后評價

　　過程后評價是指對工程項目的立項決策、設(shè)計施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行系統(tǒng)分析，找出項目后評價與原預(yù)期效益之間的差異及其產(chǎn)生的原因，使后評價結(jié)論有根有據(jù)，同時針對問題提出解決辦法。

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