工程造價咨詢業(yè)的形成和發(fā)展

　　(一)咨詢業(yè)的形成和發(fā)展

　　咨詢是指利用科學(xué)技術(shù)和管理人才，根據(jù)政府、企業(yè)以至個人的委托要求，提供解決有關(guān)決策、技術(shù)和管理等方面問題的優(yōu)化方案的智力服務(wù)活動過程。咨詢以智力勞動為特點，以特定問題為目標(biāo)，以委托人為服務(wù)對象，按合同規(guī)定條件進行有償?shù)慕?jīng)營活動。

　　咨詢屬于第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)。它是在工業(yè)化和后工業(yè)化時期形成并得到迅速發(fā)展的。這是因為經(jīng)濟發(fā)展程度越高，在社會經(jīng)濟生活和個人生活中對各種專業(yè)知識和技能、經(jīng)驗的需要就越廣泛。而要使一個企業(yè)或個人掌握和精通經(jīng)濟活動和社會活動所需要的各種專業(yè)知識、技能和經(jīng)驗，幾乎是不可能的。為適應(yīng)這種形勢，能夠提供不同專業(yè)咨詢服務(wù)的咨詢公司應(yīng)運而生。

　　(二)我國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展概況

　　工程造價咨詢是指工程造價咨詢機構(gòu)面向社會接受委托，承擔(dān)建設(shè)工程項目可行性研究、投資估算，項目經(jīng)濟評價，工程概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工決算，工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制和審核，對工程造價進行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價信息資料等業(yè)務(wù)工作。

　　工程造價咨詢服務(wù)可能是單項的，也可能是從建設(shè)前期到工程決算的全過程服務(wù)。工程造價咨詢是一個為社會委托方提供決策和智力服務(wù)的獨立行業(yè)。

　　我國工程造價咨詢業(yè)是隨著市場經(jīng)濟體制建立逐步發(fā)展起來的。在計劃經(jīng)濟時期，國家以指令性的方式進行工程造價管理，并且培養(yǎng)和造就了一大批工程概預(yù)算人員。進入20世紀90年代中期以后，投資多元化以及《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布實施，工程造價更多的是通過招標(biāo)投標(biāo)競爭定價。在這種市場環(huán)境下，客觀上要求有專門從事工程造價管理咨詢的機構(gòu)提供專業(yè)化的咨詢服務(wù)。為了規(guī)范工程造價管理中介組織的行為，保障其依法進行經(jīng)營活動，維護建設(shè)市場的秩序，建設(shè)部先后發(fā)布了《工程造價咨詢單位資質(zhì)管理辦法(試行)》、《工程造價咨詢單位管理辦法》、《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》等一系列文件。近十幾年來，工程造價咨詢單位的發(fā)展迅速，截至2008年，全國已有造價咨詢單位5000多家，其中甲級工程造價咨詢單位近1300家。

　　英國工料測量行的主要經(jīng)營內(nèi)容較為廣泛，包括：項目的前期咨詢、可行性研究、成本計劃和控制、建筑類市場行情的趨勢預(yù)測;招標(biāo)投標(biāo)活動及施工合同的管理;建筑采購、招標(biāo)文件的編制;投標(biāo)書的分析與評價，標(biāo)后談判，合同文件的準(zhǔn)備;在工程進行中的定期成本控制，財務(wù)報表，變更成本估計;已竣工工程的估價，決算，合同索賠的保護;與基金組織的協(xié)作;成本重新估計;對承包商破產(chǎn)或被并購后的應(yīng)對措施;應(yīng)急合同的財務(wù)管理等。

　　2.美國工程造價咨詢業(yè)

　　作為世界經(jīng)濟實力最強的國家，美國擁有最為發(fā)達的市場經(jīng)濟體系。作為美國的第二大行業(yè)，建筑業(yè)十分發(fā)達，投資多元化和高度現(xiàn)代化、智能化的建筑技術(shù)與管理的廣泛應(yīng)用是其最大的特點。美國的建設(shè)工程項目主要分為政府投資項目和私人投資項目兩大類，其中私人投資項目可占到整個建筑業(yè)投資總額的60%～70%。美國聯(lián)邦政府沒有主管建筑業(yè)的政府部門，因而也沒有主管工程造價咨詢業(yè)的專門政府部門，工程造價咨詢業(yè)完全由行業(yè)協(xié)會管理，并進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。工程造價咨詢業(yè)涉及多個行業(yè)協(xié)會，如美國土木工程師協(xié)會、總承包商協(xié)會、建筑標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會、工程咨詢業(yè)協(xié)會、國際工程造價促進會等。