第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)與合同價(jià)款的確定

　　一、施工招投標(biāo)概述

　　施工招標(biāo)是指招標(biāo)單位的施工任務(wù)發(fā)包，鼓勵(lì)施工企業(yè)投標(biāo)競爭，從中選出技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、信譽(yù)可靠且報(bào)價(jià)合理的承建單位，并以簽訂合同的方式約束雙方在施工過程中行為的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。投標(biāo)實(shí)際上是各施工單位完成該項(xiàng)目任務(wù)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等綜合能力的競爭。

　　招標(biāo)單位或其委托代理機(jī)構(gòu)，以及投標(biāo)單位都應(yīng)滿足一定的條件，才可參與招投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)模等因素可分為甲、乙兩級。

　　二、招標(biāo)標(biāo)底的編制與審查

　　(一)標(biāo)底的概念

　　標(biāo)底是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，編制的完成招標(biāo)項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用，是根據(jù)國家規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法計(jì)算出來的工程造價(jià)，是招標(biāo)人對建設(shè)工程的期望價(jià)格。

　　(二)標(biāo)底的編制原則和依據(jù)

　　1.標(biāo)底價(jià)格編制的原則

　　(1)根據(jù)國家公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則以及施工圖紙、招標(biāo)文件，并參照國家、行業(yè)或地方批準(zhǔn)發(fā)布的定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及要素市場價(jià)格確定的工程量編制標(biāo)底。

　　(2)按工程項(xiàng)目類別計(jì)價(jià)。

　　(3)標(biāo)底作為建設(shè)單位的期望價(jià)格，應(yīng)力求與市場的實(shí)際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。

　　(4)標(biāo)底應(yīng)由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算(或修正概算)及投資包干的限額內(nèi)。

　　(5)標(biāo)底應(yīng)考慮人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺班等價(jià)格變化因素，還應(yīng)包括不可預(yù)見費(fèi)(特殊情況)、預(yù)算包干費(fèi)、措施費(fèi)(趕工措施費(fèi)、施工技術(shù)措施費(fèi))、現(xiàn)場因素費(fèi)用、保險(xiǎn)以及采用固定價(jià)格的工程的風(fēng)險(xiǎn)金等。工程要求優(yōu)良的還應(yīng)增加相應(yīng)的費(fèi)用d

　　(6)一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。

　　(7)標(biāo)底編制完成后，直至開標(biāo)時(shí)，所有接觸過標(biāo)底價(jià)格的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。

　　(三)標(biāo)底的編制程序

　　(1)確定標(biāo)底的編制單位。

　　(2)收集編制資料。

　　(3)參加交底會及現(xiàn)場勘察;

　　(4)編制標(biāo)底。

　　(5)審核標(biāo)底價(jià)格。

　　(四)標(biāo)底文件的主要內(nèi)容

　　(1)標(biāo)底的綜合編制說明;

　　(2)標(biāo)底價(jià)格審定書、標(biāo)底價(jià)格計(jì)算書、帶有價(jià)格的工程量清單、現(xiàn)場因素、各種施工措施費(fèi)的測算明細(xì)以及采用固定價(jià)格工程的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)測算明細(xì)等;

　　(3)主要人工、材料、機(jī)械設(shè)備用量表;

　　(4)標(biāo)底附件;

　　(5)標(biāo)底價(jià)格編制的有關(guān)表格。

　　(五)標(biāo)底價(jià)格的編制方法

　　我國目前建設(shè)工程施工招標(biāo)標(biāo)底的編制，主要采用定額計(jì)價(jià)和工程量清單計(jì)價(jià)來編制。

　　1.以定額計(jì)價(jià)法編制標(biāo)底

　　定額計(jì)價(jià)法編制標(biāo)底采用的是分部分項(xiàng)工程量的直接費(fèi)單價(jià)(或稱為工料單價(jià)法)，僅僅包括人工、材料、機(jī)械費(fèi)用。直接費(fèi)單價(jià)又可以分為單位估價(jià)法和實(shí)物量法兩種。

　　(1)單位估價(jià)法。單價(jià)法編制招標(biāo)工程的標(biāo)底大多是在工程概預(yù)算定額基礎(chǔ)上作出的，但他不完全等同于工程概預(yù)算。編制一個(gè)合理、可靠的標(biāo)底還必須在此基礎(chǔ)上綜合考慮工期、質(zhì)量、差價(jià)因素、自然地理?xiàng)l件和招標(biāo)工程范圍等因素。

　　(2)實(shí)物量法。用實(shí)物量法編制標(biāo)底，主要先用計(jì)算出的各分項(xiàng)工程的實(shí)物工程量，分別套取預(yù)算定額中的人工、材料、機(jī)械消耗指標(biāo)，并按類相加，求出單位工程所需的各種人工、材料、施工機(jī)械臺班的總消耗量，然后分別乘以當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐娜斯�、材料、施工機(jī)械臺班市場單價(jià)，求出人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)，再匯總求和。對于其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金等費(fèi)用的計(jì)算則根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄖ�市場的供求情況給予具體確定。

　　實(shí)物量編制法與單位估價(jià)法相似，最大的區(qū)別在于兩者在計(jì)算人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)及匯總?cè)�者費(fèi)用之和時(shí)方法不同。

　　2.以工程量清單計(jì)價(jià)法編制標(biāo)底

　　工程量清單計(jì)價(jià)的單價(jià)按所綜合的內(nèi)容不同，可以劃分為三種形式：

　　1)工料單價(jià);

　　2)完全費(fèi)用單價(jià);

　　3)綜合單價(jià)法。

　　工程量清單計(jì)價(jià)法的單價(jià)采用的主要是綜合單價(jià)。

　　用綜合單價(jià)編制標(biāo)底價(jià)格，要根據(jù)統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分，按照統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，形成工程量清單。接著，估算分項(xiàng)工程綜合單價(jià)，該單價(jià)是根據(jù)具體項(xiàng)目分別估算的。綜合單價(jià)確定以后，填人工程量清單中;再與各部分分項(xiàng)工程量相乘得到合價(jià)，匯總之后即可得到標(biāo)底價(jià)格。

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