第二章 工程造價計價依據

　　第一節(jié) 工程造價計價依據概述

　　所謂工程造價計價依據，是用以計算工程造價的基礎資料總稱，包括工程定額，人工、材料、機械臺班及設備單價，工程量清單，工程造價指數，工程量計算規(guī)則，以及政府主管部門發(fā)布的有關工程造價的經濟法規(guī)、政策等。根據工程造價計價依據的不同，目前我國處于工程定額計價和工程量清單計價兩種計價模式并存的狀態(tài)。

　　一、工程定額計價基本方法

　　(一)工程定額體系

　　工程定額是在合理的勞動組織和合理地使用材料與機械的條件下，完成一定計量單位合格建筑產品所消耗資源的數量標準。工程定額是一個綜合概念，是建設工程造價計價和管理中各類定額的總稱，包括許多種類的定額，可以按照不同的原則和方法對它進行分類。

　　1.按定額反映的生產要素消耗內容分類

　　可以把工程定額劃分為勞動消耗定額、機械消耗定額和材料消耗定額三種。

　　(1)勞動消耗定額。簡稱勞動定額(也稱為人工定額)，是指完成一定數量的合格產品(工程實體或勞務)規(guī)定活勞動消耗的數量標準。勞動定額的主要表現形式是時間定額，但同時也表現為產量定額。時間定額與產量定額互為倒數。

　　(2)機械消耗定額。機械消耗定額是以一臺機械一個工作班為計量單位，所以又稱為機械臺班定額。機械消耗定額是指為完成一定數量的合格產品(工程實體或勞務)所規(guī)定的施工機械消耗的數量標準。機械消耗定額的主要表現形式是機械時間定額，同時也以產量定額表現。

　　(3)材料消耗定額。簡稱材料定額，是指完成一定數量的合格產品所需消耗的原材料、成品、半成品、構配件、燃料以及水、電等動力資源的數量標準。

　　2.按定額的用途分類

　　可以把工程定額分為施工定額、預算定額、概算定額、概算指標、投資估算指標五種。

　　(1)施工定額。施工定額是施工企業(yè)(建筑安裝企業(yè))組織生產和加強管理在企業(yè)內部使用的一種定額，屬于企業(yè)定額的性質。施工定額是以同一性質的施工過程——工序作為對象編制，表示生產產品數量與生產要素消耗綜合關系的定額。為了適應組織生產和管理的需要，施工定額的項目劃分很細，是工程定額中分項最細、定額子目最多的一種定額，也是工程定額中的基礎性定額。

　　(2)預算定額。預算定額是在編制施工圖預算階段，以工程中的分項工程和結構構件為對象編制，用來計算工程造價和計算工程中的勞動、機械臺班、材料需要量的定額。預算定額是一種計價性定額。從編制程序上看，預算定額是以施工定額為基礎綜合擴大編制的，同時它也是編制概算定額的基礎。

　　(3)概算定額。概算定額是以擴大分項工程或擴大結構構件為對象編制的，計算和確定勞動、機械臺班、材料消耗量所使用的定額，也是一種計價性定額。概算定額是編制擴大初步設計概算、確定建設項目投資額的依據。概算定額的項目劃分粗細，與擴大初步設計的深度相適應，一般是在預算定額的基礎上綜合擴大而成的，每一綜合分項概算定額都包含了數項預算定額。

　　(4)概算指標。概算指標的設定和初步設計的深度相適應，比概算定額更加綜合擴大。概算指標是概算定額的擴大與合并，它是以整個建筑物和構筑物為對象，以更為擴大的計量單位來編制的。概算指標的內容包括勞動、機械臺班、材料定額三個基本部分，同時還列出了各結構分部的工程量及單位建筑工程(以體積計或面積計)的造價，是一種計價定額。

　　(5)投資估算指標。它是在項日建議書和可行性研究階段編制投資估算、計算投資需要量時使用的一種定額。它非常概略，往往以獨立的單項工程或完整的下程項目為計算對象，編制內容是所有項目費用之和。它的概略程度與可行性研究階段相適應。投資估算指標往往根據歷史的預、決算資料和價格變動等資料編制，但其編制基礎仍然離不開預算定額、概算定額。