招標(biāo)資格審查

　　資格審查可以分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面情況進(jìn)行資格審查，而資格后審是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法;采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審。資格預(yù)審和后審的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)是相同的，此處主要介紹資格預(yù)審。

　　資格預(yù)審的程序是：

　　1. 發(fā)出資格預(yù)審文件

　　發(fā)出資格預(yù)審公告后，招標(biāo)人向申請參加資格預(yù)審的申請人出售資格審查文件。

　　資格預(yù)審文件的內(nèi)容主要包括：資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請文件格式、項(xiàng)目建設(shè)概況等內(nèi)容，同時(shí)還包括關(guān)于資格預(yù)審文件澄清和修改的說明。

　　2. 投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請文件

　　資格預(yù)審申請文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　(1)資格預(yù)審申請函;

　　(2)法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書;

　　(3)聯(lián)合體協(xié)議書(如工程接受聯(lián)合體投標(biāo));

　　(4)申請人基本情況表;

　　(5)近年財(cái)務(wù)狀況表;

　　(6)近年完成的類似項(xiàng)目情況表;

　　(7)正在施工和新承接的項(xiàng)目情況表;

　　(8)近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況;

　　(9)其他材料。

　　3. 對投標(biāo)申請人的審查和評定

　　招標(biāo)人組建的資格審查委員會(huì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對提交資格預(yù)審申請文件的潛在投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。

　　(1)投標(biāo)申請人人應(yīng)當(dāng)符合的條件。資格預(yù)審的內(nèi)容包括基本資格審查和專業(yè)資格審查兩部分�；�本資格審查是指對申請人合法地位和信譽(yù)等進(jìn)行的審查，專業(yè)資格審查是對已經(jīng)具備基本資格的申請人履行擬定招標(biāo)采購項(xiàng)目能力的審查，具體的說，投標(biāo)申請人應(yīng)當(dāng)復(fù)合下列條件：

　　1)具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利;��

　　2)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員;��

　　3)沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài);��

　　4)在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題;��

　　5)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。��

　　(2)對于投標(biāo)人的限制性規(guī)定。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》規(guī)定，投標(biāo)申請人不得存在下列情形之一：

　　1)為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)(單位);

　　2)為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計(jì)施工總承包的除外;

　　3)為本標(biāo)段的監(jiān)理人;

　　4)為本標(biāo)段的代建人;

　　5)為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的;

　　6)與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的;

　　7)與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的;

　　8)與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的;

　　9)不按審查委員會(huì)要求澄清或說明的;

　　10)在資格預(yù)審過程中弄虛作假、行賄或有其他違法違規(guī)行為的。

　　(3)資格審查辦法。資格審查辦法主要有合格制審查辦法和有限數(shù)量制審查辦法。

　　1)合格制審查辦法。

　　投標(biāo)申請人凡符合初步審查標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)的，均可通過資格預(yù)審。無論是初步審查，還是詳細(xì)審查，有一項(xiàng)因素不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，均不能通過資格預(yù)審。

　�、� 初步審查的要素、標(biāo)準(zhǔn)包括：申請人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致，有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章，申請文件格式填寫符合要求，聯(lián)合體申請人已提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人(如有)。

　�、� 詳細(xì)審查的要素、標(biāo)準(zhǔn)包括：具備有效的營業(yè)執(zhí)照，具備有效的安全生產(chǎn)許可證，資質(zhì)等級、財(cái)務(wù)狀況、類似項(xiàng)目業(yè)績、信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理資格、其他要求及聯(lián)合體申請人等，均符合有關(guān)規(guī)定。

　　2)有限數(shù)量制審查辦法。

　　審查委員會(huì)依據(jù)規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，對通過初步審查和詳細(xì)審查的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行量化打分，按得分由高到低的順序確定通過資格預(yù)審的申請人。通過資格預(yù)審的申請人不得超過規(guī)定的數(shù)量。該方法除保留了合格制審查辦法下的初步審查、詳細(xì)審查的要素、標(biāo)準(zhǔn)外，還增加了評分環(huán)節(jié)，主要的評分標(biāo)準(zhǔn)包括財(cái)務(wù)狀況、類似項(xiàng)目業(yè)績、信譽(yù)和認(rèn)證體系等。評分中，通過詳細(xì)審查的申請人不少于3個(gè)且沒有超過規(guī)定數(shù)量的，均通過資格預(yù)審。如超過規(guī)定數(shù)量的，審查委員會(huì)依據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分，按得分由高到低順序排列。

　　上述兩種方法中，如通過詳細(xì)審查申請人的數(shù)量不足3個(gè)的，招標(biāo)人重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而直接招標(biāo)。

　　4. 發(fā)出通知與申請人確認(rèn)

　　招標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，以書面形式將資格預(yù)審結(jié)果通知申請人，并向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書。通過資格預(yù)審的申請人收到投標(biāo)邀請書后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式明確表示是否參加投標(biāo)。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未表示是否參加投標(biāo)或明確表示不參加投標(biāo)的，不得再參加投標(biāo)。因此造成潛在投標(biāo)人數(shù)量不足3個(gè)的，招標(biāo)人重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而直接招標(biāo)。