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　　案例：城鄉(xiāng)一體化消防安全防御體系評估

　　一、情景描述

　　(一)城市概況

　　某市是某省省會，占地面積20565km2，東西長227km，南北距離217.5km，是全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心。

　　(二)消防現(xiàn)狀

　　結(jié)合城市特點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向，積極推進(jìn)消防工作社會化，長春市采取以專業(yè)消防為主，企業(yè)消防協(xié)同作戰(zhàn)的消防體系，注重城市綜合防災(zāi)減災(zāi)，使消防隊(duì)伍向多功能發(fā)展。

　　1.消防安全布局

　　(1)消防安全重點(diǎn)單位眾多。長春城市建設(shè)迅猛發(fā)展，汽車、軌道客車、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，先進(jìn)裝備制造、光電信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。

　　(2)舊城區(qū)改造問題，必須納入城市近期改造規(guī)劃，積極采取防火分隔、開辟防火間距和消防車通道等措施，逐步改善消防安全條件。

　　(3)城區(qū)內(nèi)新建各類建筑，要嚴(yán)格控制耐火等級，應(yīng)建造一、二級耐火等級的建筑，控制三級建筑，嚴(yán)格限制四級建筑，確保其與周邊建(構(gòu))筑物的安全間距。

　　(4)城市地下交通隧道、地下街道、地下停車場等地下建(構(gòu))筑物的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)與城市其他建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，并合理設(shè)置其防火分隔、疏散通道和安全出口。

　　(三)消防城鄉(xiāng)一體化的實(shí)施

　　1.消防規(guī)劃

　　(1)居住用地的消防安全布局規(guī)劃。至2020年，規(guī)劃確定14處城市居住片區(qū)。

　　(2)公共設(shè)施及高層建筑的消防安全布局規(guī)劃：

　�、傺亟志�狀布置。

　�、谠诮謪^(qū)內(nèi)呈組團(tuán)狀布置。

　�、鄢鞘械恼褂[館、會展中心、體育館、影劇院、大型商貿(mào)建筑等人員密集的建筑，應(yīng)設(shè)置集散廣場或場地，廣場或場地宜與城市干道有良好的聯(lián)系，便于平時人流和車流的集散和火災(zāi)時人員及物資的安全疏散。

　　2.消防站布局及編制、裝備

　　(1)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌布局消防隊(duì)、消防站建設(shè)。政府將消防隊(duì)站建設(shè)列入每年重點(diǎn)工程，并制訂具體實(shí)施計(jì)劃，明確相關(guān)部門職責(zé)，消防站采取均衡布局與重點(diǎn)保護(hù)相結(jié)合的布局結(jié)構(gòu)，一般應(yīng)以接到出動指令后5分鐘內(nèi)消防隊(duì)可以到達(dá)轄區(qū)邊緣為原則確定。

　　(2)落實(shí)編制保障。通過規(guī)范招聘和落實(shí)編制，提高政府專職消防隊(duì)員的工作積極性，穩(wěn)定基層消防隊(duì)。

　　(3)落實(shí)裝備保障。將多種形式消防隊(duì)伍裝備建設(shè)列入預(yù)算，除消防站投用時按一級站標(biāo)準(zhǔn)一次性配齊消防車輛和裝備外，每年還安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于現(xiàn)有裝備的更新升級。

　　(4)至2012年，新建10個消防站，其中新建1個特勤消防站。至2020年，再新建38個消防站，其中新建特勤站5個，另外新建1個專用航空消防站，城市消防站總數(shù)達(dá)到67個，其中特勤消防站總數(shù)達(dá)到8個。

　　3.消防供水

　　消防供水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采用多種水源互補(bǔ)的給水體系，如配置必要的城市消防水池、充分利用天然和其他人工水源作為消防水源。這些水源必須確保消防安全使用的條件，保證一定的儲水量，設(shè)置消防車取水口，留出消防車能夠靠近取水的通道以及標(biāo)識特殊的醒目標(biāo)志等，滿足滅火時的需要。

　　4.消防通信

　　加強(qiáng)無線通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大和通信技術(shù)迅速發(fā)展，必須注重?zé)o線通信網(wǎng)的抗干擾能力，采用先進(jìn)的設(shè)備，提高無線通信質(zhì)量。隨著消防站點(diǎn)的增加，必須建設(shè)先進(jìn)的個人無線通信網(wǎng)，以最大限度地發(fā)揮每個消防隊(duì)的作用。必須充分考慮專職消防隊(duì)滅火作戰(zhàn)的實(shí)際需要，增加指揮中心對專職消防隊(duì)滅火力量的控制能力，提高整體作戰(zhàn)的協(xié)調(diào)水平。中心城區(qū)消防通信實(shí)現(xiàn)以計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心的報(bào)警、調(diào)度、指揮和信息處理的自動化管理系統(tǒng)。

　　5.消防車通道

　　整治城區(qū)商貿(mào)中心地帶交通、停車秩序;加強(qiáng)居民住宅區(qū)消防通道管理，保持暢通。確保建筑周邊的消防通道暢通。針對城區(qū)停車場地緊張的實(shí)際情況，有關(guān)部門在規(guī)劃設(shè)計(jì)集中停車場地的同時，對已建成建筑原先設(shè)計(jì)的停車場要進(jìn)行清理，要恢復(fù)原有使用功能。

　　6.消防供電

　　消防指揮中心采用一級負(fù)荷供電;一級消防重點(diǎn)單位應(yīng)采用二級負(fù)荷供電。城市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，必須留出合理安全的供電走廊，并根據(jù)建筑物、構(gòu)筑物用電負(fù)荷合理配置電壓等級。

　　二、問題

　　消防站是城鎮(zhèn)的重要公共設(shè)施，請簡述消防站的選址的條件及注意事項(xiàng)。

　　【參考答案】

　　消防站的選址條件如下：

　　(1)應(yīng)設(shè)在轄區(qū)內(nèi)適中位置和便于車輛迅速出動的臨街地段，其用地應(yīng)滿足業(yè)務(wù)訓(xùn)練的需要。

　　(2)其主體建筑距醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、托兒所、影劇院、商場等容納人員較多的公共建筑的主要疏散出口不應(yīng)小于50m。

　　(3)轄區(qū)內(nèi)有生產(chǎn)、儲存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品單位的，消防站應(yīng)設(shè)置在常年主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)或側(cè)風(fēng)處，其邊界距上述部位一般不應(yīng)小于200m。

　　(4)消防站車庫門應(yīng)朝向城市道路，至道路紅線的距離不應(yīng)小于15m。

　　(5)消防站一般不應(yīng)設(shè)在綜合性建筑物中。特殊情況下，設(shè)在綜合性建筑物中的消防站應(yīng)有獨(dú)立的功能分區(qū)。

　　(6)區(qū)別對待城市舊區(qū)、新區(qū)的消防站布點(diǎn)密度，視土地資源狀況，城市舊區(qū)采取“小而密”的布局原則，新區(qū)采取以一級普通消防站為主的布局原則，形成疏密結(jié)合的整體布局。

　　(7)根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的用地布局、結(jié)構(gòu)和各個組團(tuán)的功能定位，并結(jié)合對城市各評價區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級的評估結(jié)果，確定消防站轄區(qū)面積。消防站采取均衡布局與重點(diǎn)保護(hù)相結(jié)合的布局結(jié)構(gòu)。

　　(8)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、遠(yuǎn)近期結(jié)合的原則。

　　(9)重點(diǎn)突出消防規(guī)劃實(shí)施的可操作性，具體落實(shí)并有效控制城市消防站(設(shè)施)的建設(shè)用地，確保消防站近期和遠(yuǎn)期建設(shè)都能與城市建設(shè)同步發(fā)展。

　　(10)消防站理想布局形態(tài)與實(shí)際可用土地資源相結(jié)合。

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