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　　案例：廣州12·15建業(yè)大廈火災事故案例分析

　　一、起火單位基本情況

　　建業(yè)大廈位于廣州越秀區(qū)起義路217號，高25層。自2009年開始，建業(yè)大廈在未經(jīng)過規(guī)劃驗收、消防驗收及未經(jīng)有關部門同意的情況下，開始對外出租經(jīng)營。2010年10月，部分業(yè)主聯(lián)名投訴建業(yè)大廈消防安全隱患問題，建業(yè)大廈曾于2011年1月被查封。

　　這棟樓是一座將近20年的爛尾樓，在2013年7月才完成了外立面的裝修，雖然外立面已經(jīng)裝上了玻璃幕墻，遠看這棟樓與正常使用的樓沒有區(qū)別，但是大樓內(nèi)部還沒有裝修，很多管線都裸露在外面。

　　二、起火簡要經(jīng)過及初起火災的處置情況

　　2013年12月15日18時37分許，越秀區(qū)建業(yè)大廈發(fā)生火災。由于火勢很大，而且大部分著火樓層都在10層以上，給救援帶來了很大難度。廣州消防部門接警后一共出動了27個中隊，58臺消防車，約350人在現(xiàn)場處置。2013年12月16日晨，大火基本被撲滅。

　　三、火災傷亡及損失情況

　　20多層的樓體被燒通透，幕墻的玻璃全部爆裂，框架也燒得支離破碎。不少租戶在樓內(nèi)倉庫存放的貨物被燒，血本無歸，造成直接經(jīng)濟損失4066萬元。

　　四、火災成因分析及主要教訓

　　(一)直接原因

　　經(jīng)過首層鄧某租用倉庫的建業(yè)大廈首層總電源線短路引燃可燃物所致。因該大廈消防設施等整體工程未完工、火災荷載大等原因，導致了火災蔓延迅速，撲救時間長。

　　(二)間接原因

　　建業(yè)大廈消防安全主體責任不落實，存在違法經(jīng)營行為，大廈日常消防安全管理不到位，違規(guī)安裝布設電氣設備及線路，火災隱患長期大量存在;監(jiān)管職責不到位。

　　(三)主要教訓

　　建業(yè)大廈在未經(jīng)過規(guī)劃驗收、消防驗收及未經(jīng)有關部門同意的情況下，開始對外出租經(jīng)營。致使其在建筑的耐火等級、防火分區(qū)、消防設施、消防水源等諸多方面存在隱患，以至于在火災發(fā)生時，火勢蔓延迅速;建筑結(jié)構耐火等級不夠，短時間內(nèi)20多層的主體建筑就被燒通透，幕墻的玻璃全部爆裂，框架也燒得支離破碎，給火災撲救帶來了難度，加大了直接財產(chǎn)損失。

　　五、火災責任及處理情況

　　廣州市公安消防局通報稱，廣州市政府同意對該起事故有關責任人員和責任單位的處理建議，認定這起事故是一起較大消防安全責任事故。其中，廣州市“12·15”較大火災事故監(jiān)管責任調(diào)查處理意見已經(jīng)省紀委、監(jiān)察廳和中央紀委、監(jiān)察部有關部門審核。

　　六、違反消防法規(guī)及標準的情況分析

　　(一)建筑防火措施不到位

　　1.建業(yè)大廈在未經(jīng)過規(guī)劃驗收、消防驗收及未經(jīng)有關部門同意的情況下，開始對外出租經(jīng)營，致使建筑本身存在安全設計缺陷和隱患。

　　2.在設計裝修時，未按規(guī)定設置防火分區(qū)。該大樓曾長時間的處于“爛尾樓”狀態(tài)，雖然外立面已經(jīng)裝上了玻璃幕墻，但是大樓內(nèi)部還沒有裝修，很多管線都裸露在外面。未采取任何防火分隔措施，導致火災發(fā)生后蔓延迅速，造成重大經(jīng)濟損失。

　　(二)消防安全管理不到位

　　1.在裝修改造過程中未執(zhí)行消防法律法規(guī)和消防技術標準。建業(yè)大廈在裝修時未按當時的消防標準設計建筑的耐火等級，設置防火分區(qū)、室內(nèi)外消防給水系統(tǒng)、消防供電系統(tǒng)等。

　　2.建業(yè)大廈消防安全管理混亂。私自改動大廈格局和使用功能，部分以倉庫形式對外出租。

　　3.建業(yè)大廈負責人只注重經(jīng)濟效益，輕視消防安全。消防設施和臨電改造不到位，消防監(jiān)督部門多次檢查，提出眾多問題，但建業(yè)大廈卻以種種理由推脫，以致越秀區(qū)幾次對建業(yè)大廈提出的整改要求都沒有得到真正落實。至起火時因為大廈消防系統(tǒng)還未通電，起火時噴淋設備無法正常發(fā)揮作用。

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