此次86號意見函順應(yīng)了國家的簡政放權(quán)，在向取消建筑企業(yè)分級資質(zhì)邁近一步，實行“建筑施工許可證”管理，從而推進建筑行業(yè)計劃經(jīng)濟加快過渡到市場經(jīng)濟，讓中小建筑企業(yè)充分參與市場競爭。

　　最近，建筑行業(yè)因住建部這一份86號函件掀起了巨大的波瀾。

　　文件中對目前建筑企業(yè)關(guān)于企業(yè)經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人，一級建造師的指標(biāo)要求提出了部分的調(diào)整。這樣的變化究竟會對企業(yè)和個人會有什么影響呢?

　　▲調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)征求意見函(建市施函[2016]86號)

　　《中國人民共和國建筑法》第十三條“從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動�！边@為目前的建筑企業(yè)資質(zhì)分級制度奠定了法律基礎(chǔ)。

　　此次86號意見函順應(yīng)了國家的簡政放權(quán)，在向取消建筑企業(yè)分級資質(zhì)邁近一步，實行“建筑施工許可證”管理，從而推進建筑行業(yè)計劃經(jīng)濟加快過渡到市場經(jīng)濟，讓中小建筑企業(yè)充分參與市場競爭。同時淡化企業(yè)資質(zhì)，強化個人資質(zhì)，建造師的重要性越來越突出，建造師掛靠將會逐漸過渡為合伙人制建筑企業(yè)，進一步激活市場活力，導(dǎo)致行業(yè)人才需求加大，對行業(yè)管理和技術(shù)人才的素質(zhì)將會提出更高的要求。

　　當(dāng)然，要執(zhí)行此意見函，必須要修改目前與之沖突的建筑法其中內(nèi)容，按中國國情，修改建筑法條例至少需要5-8年時間。所以此次調(diào)整可以看做是為5-8年后或取消建筑企業(yè)分級資質(zhì)，實行“建筑施工許可證”管理做鋪墊。

　　對建筑行業(yè)的影響

　　1.充分市場化競爭

　　根據(jù)86號文件的解讀，5-8年后或取消建筑企業(yè)分級資質(zhì)，維護資質(zhì)的成本降低，企業(yè)資質(zhì)掛靠將減少，有一定實力的項目經(jīng)理將自己申請資質(zhì)，走自營之路。建造師掛靠將會逐漸過渡為建筑企業(yè)合伙制。另外，建筑企業(yè)實行“建筑施工許可證”管理，企業(yè)數(shù)量會大幅增加，中小企業(yè)有望參與競爭，市場將釋放更大的空間，行業(yè)競爭將會更加充分，對行業(yè)管理和技術(shù)人才的素質(zhì)將會提出更高的要求，將來的競爭從資質(zhì)的競爭轉(zhuǎn)變成人才的競爭，其實就是持證執(zhí)業(yè)人才數(shù)量的競爭，以執(zhí)行為目的的證書需求將出現(xiàn)井噴。

　　2.淡化企業(yè)資質(zhì)管理，強化個人資質(zhì)管理，推動全員持證

　　此次調(diào)整政策取向明確，以注重資質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)閷ψ⒅毓こ添椖勘旧淼谋O(jiān)管，資質(zhì)在市場中作用減小。尤其是“動態(tài)資質(zhì)核查”的全面實行，證書需求由原來的事前需求企業(yè)資質(zhì)轉(zhuǎn)成事中事后，并通過橫向互聯(lián)、縱向互通的“四庫一平臺”查詢核實，證書直接和所有項目掛鉤，沒有證、不夠證的建筑公司將接不到項目，或者無法通過“動態(tài)資質(zhì)核查”，真正落實“五方主體終身責(zé)任制”。

　　3.短期內(nèi)內(nèi)完全以建造師掛靠為目的的考證需求大大的減少，但是工程項目缺證將需大量補充

　　取消建筑企業(yè)建造師指標(biāo)的要求，短期內(nèi)以純掛靠為目的的考證需求或會減少，但企業(yè)的存活和運營需要接項目，就必須用到注冊建造師證，隨著企業(yè)培養(yǎng)熟練的工程技術(shù)和管理持證人員的壓力增大，逼迫真正的無證項目經(jīng)理、職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人考證，剛性需求再次得到釋放，建造師證書含金量會更高。

　　對個人的影響

　　1.個人資質(zhì)和能力將更受重視，企業(yè)也將更加注重人才的需求和培養(yǎng)

　　人證合一是未來建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢，帶證的項目經(jīng)理肯定會得到前所未有的重視，薪酬也會相應(yīng)提高，真正的有能力、有資格的建造師愈加受重視。新規(guī)實施不僅不會對真正的建造師造成不利影響，而且會突出他們的作用，還會激勵更多的人想加入建造師隊伍，從而造成建造師潛在考試人數(shù)始終保持高位運行。

　　2.證書的含金量提升

　　建造師、造價師、各種工程師證書不僅成為一種任職的資格，更會刺激從業(yè)人員為了證明自己、助推事業(yè)、具備項目經(jīng)理資格而大量考證，包含項目經(jīng)理在內(nèi)的甲方工程管理人員、第三方咨詢?nèi)藛T、行業(yè)監(jiān)管人員以及計劃進入建筑行業(yè)的人員等非執(zhí)業(yè)(注冊)建造師、職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員等等，考證需求增長，建造師證書也會顯得更為緊俏，含金量也會更高。

　　總而言之，對于建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的調(diào)整，一方面，不僅為之后可能會取消建筑企業(yè)分級資質(zhì)以及實行“建筑施工許可證”管理打下基礎(chǔ)，更能夠釋放行業(yè)發(fā)展活力，推動全員持證，充分競爭;另一方面，個人資質(zhì)和能力將更受重視，證書的含金量越來越高，證書需求亦會不斷擴大。

　　根據(jù)目前政策指引，各種資格考試考試將會越來越熱，競爭也會更加激烈，同志們還是潛下心來認(rèn)真學(xué)習(xí)，只要你是人才就會得到尊重，并體現(xiàn)你的價值!

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