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　　4.1 建設(shè)工程承包的一般規(guī)定(3 分)

　　建設(shè)工程發(fā)包可以分為招標(biāo)發(fā)包和非招標(biāo)方式發(fā)包。

　　【社會投資的房屋建筑工程、貨物、服務(wù)】依法不招標(biāo)的，可以自主選擇發(fā)包方式;

　　【政府采購工程】依法不招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)采用競爭性談判或單一來源采購(《政府采購法實施條例》第 25 條)。財政部《政府采購競爭性磋商管理暫行辦法》第 3 條(5)規(guī)定，政府采購工程依法不招標(biāo)的，可使用競爭性磋商。

　　【政府采購貨物、服務(wù)】依法不招標(biāo)的，采用競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購或框架協(xié)議采購等。

　　1. 某政府采購涉密工程，依法不進(jìn)行招標(biāo)，根據(jù)《政府采購法實施條例》，應(yīng)當(dāng)選用

　　何種方式確定該工程的施工、設(shè)計和監(jiān)理單位( )。

　　A. 競爭性談判

　　B. 直接確定

　　C. 詢價

　　D. 單一來源采購

　　E. 框架協(xié)議采購

　　【答案】AD

　　【違法發(fā)包】

　　(1)建設(shè)單位將工程發(fā)包給個人的;

　　(2)建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位的;

　　(3)依法應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)或未按照法定招標(biāo)程序發(fā)包的;

　　(4)建設(shè)單位設(shè)置不合理的招標(biāo)投標(biāo)條件，限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的;

　　(5)建設(shè)單位將一個單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)�業(yè)承包單位的。

　　2.(2023 一級)下列情形中，屬于違法發(fā)包的有( )。

　　A. 建設(shè)單位將工程發(fā)包給個人的

　　B. 建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位的C. 依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)的

　　D. 建設(shè)單位將一個單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的專業(yè)承包單位的

　　E. 建設(shè)單位將建筑工程的設(shè)計、采購、施工一并發(fā)包給一個工程總承包單位

　　【答案】ABCD

　　4.1.1 建設(shè)工程總承包(1 題)

　　【工程總承包模式】

　　(1)設(shè)計采購施工(EPC)/ 交鑰匙工程總承包;

　　(2)設(shè)計施工總承包(D-B);

　　(3)設(shè)計采購總承包(E-P);

　　(4)采購施工總承包(P-C)。

　　【工程總承包單位的資格審查】

　　(1)雙資質(zhì)條件：應(yīng)當(dāng)同時具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體;

　　(2)雙能力條件：具有相應(yīng)的項目管理體系和項目管理能力、財務(wù)和風(fēng)險承擔(dān)能力;

　　(3)雙業(yè)績條件：與發(fā)包工程相類似的設(shè)計、施工或者工程總承包業(yè)績。

　　(4)公正性條件：工程總承包單位不得是本項目的代建單位、項目管理單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、招標(biāo)代理單位。

　　【項目經(jīng)理的資格審查】

　　(1)資格條件：取得相應(yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格，包括注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師或者注冊監(jiān)理工程師等;未實施注冊執(zhí)業(yè)資格的，取得高級專業(yè)技術(shù)職稱;

　　(2)業(yè)績條件：擔(dān)任過類似工程總承包項目經(jīng)理、設(shè)計項目負(fù)責(zé)人、施工項目負(fù)責(zé)人或者項目總監(jiān)理工程師;

　　(3)能力條件：熟悉工程技術(shù)和工程總承包項目管理知識以及相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德。

　　【項目經(jīng)理的資格審查】

　　(4)不得同時在兩個或以上工程項目擔(dān)任工程總承包項目經(jīng)理、施工項目負(fù)責(zé)人。

　　3. 關(guān)于工程總承包單位，說法正確的是( )。

　　A. 承接工程總承包項目的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備設(shè)計資質(zhì)或施工資質(zhì)

　　B. 工程總承包企業(yè)可以是本項目的項目管理咨詢或者招標(biāo)代理單位C. 發(fā)包單位應(yīng)該將工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位

　　D. 工程總承包范圍內(nèi)的設(shè)計、采購、施工中，只要任一項必須招標(biāo)，則應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式確定工程總承包單位

　　【答案】D

　　4. 關(guān)于 EPC 工程總承包項目經(jīng)理的資格條件，說法正確的是( )。

　　A. 具備相應(yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格

　　B. 未取得工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格的，具有高級技術(shù)職稱

　　C. 有 3 年以上工程總承包項目管理經(jīng)歷

　　D. 沒有因嚴(yán)重違法失信受到限制投標(biāo)、限制執(zhí)業(yè)等信用懲戒

　　E. 正在擔(dān)任其他設(shè)計項目負(fù)責(zé)人的，不得擔(dān)任工程總承包項目經(jīng)理

　　【答案】AD

　　5. 擔(dān)任工程總承包項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具備工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格，包括( )。

　　A. 注冊建筑師

　　B. 注冊建造師

　　C. 勘察設(shè)計注冊工程師

　　D. 注冊監(jiān)理工程師

　　E. 注冊安全工程師

　　【答案】ABCD

　　4.1.2 建設(shè)共同承包(0~1 分)

　　【共同承包】

　　大型或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。

　　兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

　　共同承包的各方對承包合同的履行向建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　6. 關(guān)于聯(lián)合體共同承包的說法，正確的是( )。

　　A. 聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任

　　B. 聯(lián)合共同承包適用范圍為大型且結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程

　　C. 大型或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，應(yīng)當(dāng)由聯(lián)合體共同承包

　　D. 聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)分別與招標(biāo)人簽訂合同【答案】A

　　4.1.3 建設(shè)工程分包(1 題)

　　總承包單位可以將專業(yè)工程進(jìn)行分包�？偝邪�或?qū)�業(yè)承包單位可以將專業(yè)作業(yè)(即“勞務(wù)作業(yè)”)進(jìn)行分包。

　　4.1.3 建設(shè)工程分包(1 題)

　　專業(yè)工程分包

　　(幕墻、機(jī)電、裝修等)

　　(1)承包單位將其“全部工程”轉(zhuǎn)給其他單位(包括母公司承接建筑工程后交由獨立法人資格的子公司施工的情形)或個人施工的;

　　(2)承包單位將其承包的“全部工程”肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的;

　　(3)聯(lián)合體一方不進(jìn)行施工也未對施工活動進(jìn)行組織管理的，并且向聯(lián)合體其他方收取管理費或者其他類似費用的，視為聯(lián)合體一方將工程轉(zhuǎn)包給聯(lián)合體其他方。

　　【違法分包<100%】施工總承包單位將房屋建筑工程的主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的，鋼結(jié)構(gòu)工程除外。

　　【掛靠=冒充他人】施工單位借用其他企業(yè)資質(zhì)承攬工程。

　　7. 根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》，屬于違法分包的有( )。

　　A. 分公司接受總公司的授權(quán)承攬工程

　　B. 專業(yè)作業(yè)單位除了收取勞務(wù)費外，適當(dāng)收取周轉(zhuǎn)材料費用

　　C. 聯(lián)合體一方不施工也未對施工活動進(jìn)行組織管理，并且向聯(lián)合體其他方收取管理費或者項目分成

　　D. 總承包單位將隔震減震裝置施工分包給其他專業(yè)單位的

　　E. 有資質(zhì)的施工企業(yè)相互借用資質(zhì)承攬工程的

　　【答案】BD

　　【解析】轉(zhuǎn)包和違法分包的區(qū)別：轉(zhuǎn)包是 A 將工程 100%轉(zhuǎn)給 B，而違法分包<100%。掛靠的核心特征是：冒充他人接工程做工程。

　　A 要特別留意，母公司承接建筑工程后將所承接工程交由具有獨立法人資格的子公司施工，屬于住建部明文規(guī)定的違法轉(zhuǎn)包。但分公司不屬于獨立實體，而是公司的一部分，其民事責(zé)任由公司承擔(dān)。分公司接受總公司的授權(quán)承攬工程，組織施工，屬于合法行為。

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