1Z302013延期開工、核驗和重新辦理批準的規(guī)定

　　一、申請延期的規(guī)定

　　《建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)申請延期;延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

　　施工活動不同于一般的生產(chǎn)活動，其受氣候、經(jīng)濟、環(huán)境等因素的制約較大，根據(jù)客觀條件的變化，允許適當延期還是必要的。但是，申請延期也須有必要的限制。

　　二、核驗施工許可證的規(guī)定

　　《建筑法》規(guī)定，在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當自中止施工之日起1個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)報告;中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

　　所謂中止施工，是指建設(shè)工程開工后，在施工過程中因特殊情況的發(fā)生而中途停止施工的一種行為。中止施工的原因很復(fù)雜，如地震、洪水等不可抗力，以及宏觀調(diào)控壓縮基建規(guī)模、停建緩建建設(shè)工程等。

　　對于因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定的時限向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建設(shè)工程的維護管理工作，以防止建設(shè)工程在中止施工期間遭受不必要的損失，保證在恢復(fù)施工時可以盡快啟動。例如，建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當確定合理的停工部位，并協(xié)商提出善后處理的具體方案，明確雙方的職責、權(quán)利和義務(wù);建設(shè)單位應(yīng)當派專人負責，定 期檢查中止施工工程的質(zhì)量狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決;建設(shè)單位要與施工單位共同做好中 止施工的工地現(xiàn)場安全、防火、防盜、維護等項工作，防止因工地腳手架、施工鐵架、外墻擋板等腐爛、斷裂、墜落、倒塌等導致發(fā)生人身安全事故，并保管好工程技術(shù)檔案資料。

　　在恢復(fù)施工時，建設(shè)單位應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)報告恢復(fù)施工的有關(guān)情況。中止施工滿1年 的，在建設(shè)工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位還應(yīng)當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證，看是否仍具備 組織施工的條件，經(jīng)核驗符合條件的，應(yīng)允許恢復(fù)施工，施工許可證繼續(xù)有效;經(jīng)核驗不 符合條件的，應(yīng)當收回其施工許可證，不允許恢復(fù)施工，待條件具備后，由建設(shè)單位重新 申領(lǐng)施工許可證。

　　三、重新辦理批準手續(xù)的規(guī)定

　　對于實行開工報告制度的建設(shè)工程，《建筑法》規(guī)定，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準開工 報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當及時向批準機關(guān)報告情況。因 故不能按期開工超過6個月的，應(yīng)當重新辦理開工報告的批準手續(xù)。

　　按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準開工報告的建筑工程，一般都屬于大中型建設(shè)項目。對于這 類工程因故不能按期開工或者中止施工的，在審查和管理上更應(yīng)該嚴格。

　　【案例】

　　1.背景

　　對黃河某灌區(qū)節(jié)水改造工程2008年度項目開工報告的批復(fù)為：“你局2007年12月 24日報來的《關(guān)于黃河灌區(qū)節(jié)水改造工程2008年度項目開工的請示》文件已收悉。根據(jù) 水利部《關(guān)于加強水利工程建設(shè)項目開工管理工作的通知》(水建管[2006]144號)有關(guān)要求，對你局2008年度大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目開工條件進行了審查，經(jīng)研究，批復(fù)如下：

　　(1)黃河灌區(qū)節(jié)水改造工程2008年度項目的項目法人、設(shè)計批復(fù)、籌資方案、質(zhì)量監(jiān)督、施工監(jiān)理以及招標投標、工程合同、材料準備等工作符合水建管[2006]144號文件開工條件的有關(guān)要求，同意于2008年元月15日起開工建設(shè)該項目。

　　(2)要按照國家發(fā)改委、水利部《大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設(shè)管理辦法》 及基本建設(shè)項目有關(guān)規(guī)章制度的要求，依據(jù)工程建設(shè)有關(guān)批復(fù)內(nèi)容，嚴格程序，科學組織，精心施工。要加強項目管理，抓好安全生產(chǎn)，保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)，及時發(fā)揮工程效益。

　　(3)項目竣工后，由省水利廳主持驗收。對項目預(yù)備費，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定要求，不經(jīng)批準，嚴禁動用。

　　(4)在項目建設(shè)過程中，項目部要特別注意加強項目資金管理，嚴禁擠占、挪用項目 建設(shè)資金，保證資金安全;要認真履行合同，及時做好單元、分部等階段驗收工作，做好項目施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等資料歸檔、整理工作，保證工程質(zhì)量和進度;要積極組建灌區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會，提高工程效益和管理水平。”

　　但是，該項目開工報告被批準后，因故未能按時開工。該水利管理局于2008年3月10日、5月10日兩次向省水利廳報告工程項目開工準備的進展情況，一直到2008年7月1日方始開工建設(shè)。

　　2.問題

　　該項目是否需重新辦理開工報告的批準手續(xù)，為什么?

　　3.分析

　　該項目不需要重新辦理開工報告的批準手續(xù)。根據(jù)《建筑法》第11條規(guī)定，“按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的;應(yīng)當及時向批準機關(guān)報告情況。因故不能按期開工超過6個月的，應(yīng)當重新辦理開工報告的批準手續(xù)。”在本案中，該項目開工報告從被批準到開工建設(shè)，雖然一再拖延開工，但是該水利管理局于2008年3月10日、5月10日兩次向省水利廳報告工程項目開工雄。備的進展情況，且延遲開工的期間并未超過6個月。因此，按照法律的規(guī)定不需要重新辦理開工報告的批準手續(xù)。

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