1Z306020 施工安全生產(chǎn)責任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

　　1Z306021 掌握施工單位的安全生產(chǎn)責任

　　二、施工單位的安全生產(chǎn)責任制度

　　《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

　　安全生產(chǎn)責任制度是施工單位最基本的安全管理制度，是施工單位安全生產(chǎn)的核心和中心環(huán)節(jié)。

　　(一)施工單位主要負責人對安全生產(chǎn)工作全面負責

　　《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負責。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》也規(guī)定，施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。

　　明確施工單位主要負責人的安全生產(chǎn)責任制，是貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針的基本要求，也是被實踐證明行之有效的“管生產(chǎn)必須同時管安全”原則的具體體現(xiàn)。不少施工安全事故都表明，如果施工單位主要負責人忽視安全生產(chǎn)，缺乏保證生產(chǎn)安全的有效措施，就會給企業(yè)職工的生命安全和身體健康帶來威脅，給國家和人民的財產(chǎn)帶來損失，企業(yè)的經(jīng)濟效益也得不到保障。因此，施工單位主要負責人要擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，做到不安全不生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全，把安全與生產(chǎn)真正統(tǒng)一起來，切實克服生產(chǎn)、安全“兩張皮”，重生產(chǎn)，輕安全的現(xiàn)象。

　　對于主要負責人的理解，應(yīng)當依據(jù)施工單位的性質(zhì)，以及不同施工單位的實際情況確定。總的原則是，對施工單位全面負責，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人，即為主要負責人。就是說，施工單位主要負責人可以是董事長，也可以是總經(jīng)理或總裁等。

　　(二)施工單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員的責任

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工單位應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告;對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當立即制止。

　　安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是指施工單位設(shè)置的負責安全生產(chǎn)管理工作的獨立職能部門。專職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書，并在施工單位及其項目從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員。

　　施工單位應(yīng)當依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，在企業(yè)主要負責人的領(lǐng)導(dǎo)下開展本單位的安全生產(chǎn)管理工作。其主要職責是：(1)宣傳和貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準;(2)編制并適時更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實施;(3)組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制及演練;(4)組織開展安全教育培訓(xùn)與交流;(5)協(xié)調(diào)配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員;(6)制訂企業(yè)安全生產(chǎn)檢查計劃并組織實施;(7)監(jiān)督在建項目安全生產(chǎn)費用的使用;(8)參與危險性較大工程安全專項施工方案專家論證會;(9)通報在建項目違規(guī)違章查處情況;(10)組織開展安全生產(chǎn)評優(yōu)評先表彰工作;(11)建立企業(yè)在建項目安全生產(chǎn)管理檔案;(12)考核評價分包企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績及項目安全生產(chǎn)管理情況;(13)參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作;(14)企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責。

　　專職安全生產(chǎn)管理人員在施工現(xiàn)場檢查過程中具有以下職責：(1)查閱在建項目安全生產(chǎn)有關(guān)資料、核實有關(guān)情況;(2)檢查危險性較大工程安全專項施工方案落實情況;(3)監(jiān)督項目專職安全生產(chǎn)管理人員履責情況;(4)監(jiān)督作業(yè)人員安全防護用品的配備及使用情況;(5)對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違章違規(guī)行為或安全隱患，有權(quán)當場予以糾正或作出處理決定;(6)對不符合安全生產(chǎn)條件的設(shè)施、設(shè)備、器材，有權(quán)當場作出查封的處理決定;(7)對施工現(xiàn)場存在的重大安全隱患有權(quán)越級報告或直接向建設(shè)主管部門報告;(8)企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責。

　　建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)滿足下列要求，并應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以增加：(1)建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級資質(zhì)不少于6人;一級資質(zhì)不少于4人;二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。(2)建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級資質(zhì)不少于3人;二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人。(3)建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人。(4)建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機構(gòu)應(yīng)依據(jù)實際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　重點解析：

　　對施工單位的安全生產(chǎn)責任制度需要掌握。

　　1.熟悉施工單位的主要職責和專職安全生產(chǎn)管理人員在施工現(xiàn)場檢查過程中的職責。

　　2.熟悉建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備所需要求數(shù)據(jù)。

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