二、工程項(xiàng)目管理公司的特點(diǎn)

　　要承擔(dān)大型工程項(xiàng)目管理任務(wù)，項(xiàng)目管理公司要全滿足業(yè)主的明示和潛在的需求，需要有下列特色：

　　l、實(shí)踐性工程項(xiàng)目是一種固定產(chǎn)品，各個(gè)項(xiàng)目均有不同特點(diǎn)和要求。該產(chǎn)品形成過(guò)程是一種特別復(fù)雜的過(guò)程，所以要有一批有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人管理。協(xié)調(diào)、監(jiān)督該生產(chǎn)過(guò)程，從而使產(chǎn)品達(dá)到優(yōu)質(zhì)，滿足用戶需求。

　　2、獨(dú)立性工程項(xiàng)目管理單位雖然是非投資方，不負(fù)責(zé)籌借資金，但所有建設(shè)過(guò)程均應(yīng)按一定規(guī)律、國(guó)家法規(guī)去運(yùn)作，一切從實(shí)際出發(fā)，獨(dú)立執(zhí)行，為客戶服務(wù)，不受其他干擾和干預(yù)，認(rèn)真細(xì)致地履行職責(zé)，運(yùn)用科學(xué)分析方法和手段，做出符合實(shí)際的結(jié)論，使工程項(xiàng)目經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，取得最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　3、靈活性一個(gè)工程項(xiàng)目受各種條件制約和影響，必須有靈活機(jī)動(dòng)的思維方式，面對(duì)實(shí)際，及時(shí)處理，任何定式思維都無(wú)法適應(yīng)項(xiàng)目的千變?nèi)f化的需要。

　　4、系統(tǒng)性工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到建成使用，都是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，要能運(yùn)用系統(tǒng)工程理論，隨時(shí)平衡各種條件，調(diào)整各方關(guān)系，不因一個(gè)小的變更而影響整體工程的進(jìn)展。真正的項(xiàng)目管理公司要形成自己獨(dú)特的管理體系和模式，使項(xiàng)目管理單位企業(yè)化，服務(wù)社會(huì)化，管理結(jié)果商品化。

　　三、當(dāng)前工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的差距及原因分析

　　根據(jù)以上工程項(xiàng)目管理公司管理內(nèi)涵及特點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前工程理企業(yè)現(xiàn)狀，差距是明顯的。雖有部分監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)了一些工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，也是不全面，不系統(tǒng)的。大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)距工程項(xiàng)目管理相差很遠(yuǎn)。為什么工程監(jiān)理事業(yè)越發(fā)展于原始構(gòu)思越遠(yuǎn)呢?筆者認(rèn)為：

　　l、監(jiān)理企業(yè)定位及政策不符合推行監(jiān)理制度的初衷　　監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建設(shè)管理模式，推行現(xiàn)代化的工程項(xiàng)目管理制，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響十分頑固的15年里，項(xiàng)目法人不肯將投資、進(jìn)度、合同管理放權(quán)給監(jiān)理人，既然法規(guī)規(guī)定必須請(qǐng)監(jiān)理，只有質(zhì)量管理一項(xiàng)了。由此形成了對(duì)質(zhì)量工作"政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理"的定式。之后的一系列管理?xiàng)l例、文件都十分突出監(jiān)理對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。近期因安全問(wèn)題十分突出，各地發(fā)文要求監(jiān)理負(fù)責(zé)安全監(jiān)管責(zé)任。這一系列定位、職責(zé)的界定，限制了監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

　　2、政出多門(mén)，條塊分割，目前的監(jiān)理單位很難全面涉足真正的項(xiàng)目管理。政府管理部門(mén)的職能在體制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度發(fā)布了一系列規(guī)章，硬是把一個(gè)工程項(xiàng)目管理肢解成一塊塊。如：資質(zhì)管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)無(wú)所適從，沒(méi)有業(yè)績(jī)不增項(xiàng)，沒(méi)有資質(zhì)不準(zhǔn)越級(jí)，那么到底雞和蛋是什么關(guān)系?一個(gè)大型工程項(xiàng)目要涉及各種資質(zhì)。只能有一項(xiàng)資質(zhì)承接一業(yè)監(jiān)理，所謂甲級(jí)資質(zhì)可跨行業(yè)往往行不通。又如：把一個(gè)完整的工程項(xiàng)目全過(guò)程切割為：設(shè)計(jì)監(jiān)理，招投標(biāo)代理，造價(jià)咨詢，審價(jià)、設(shè)備制造監(jiān)理，采購(gòu)招標(biāo)代理，加上前期工程咨詢資質(zhì)等各種要求。雖然我們辦了幾年資質(zhì)，至今也沒(méi)有搞全，真是很難跨入真正的工程項(xiàng)目管理單位。

　　3、工程監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)不具備承擔(dān)工程項(xiàng)目管理的條件

　　目前監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出租資質(zhì)的，有低價(jià)搶業(yè)務(wù)的，也有視監(jiān)理工程為兒戲的。凡此種種，在社會(huì)上形成不良影響，因而相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理承擔(dān)全過(guò)程管理不放心。凡大型工程項(xiàng)目，業(yè)主方也都要組織一套班子來(lái)控制工程進(jìn)度和投資，從而形成惡性循環(huán)，高智能人才進(jìn)監(jiān)理公司無(wú)法發(fā)揮作用。長(zhǎng)此以往，除少數(shù)有實(shí)力的監(jiān)理公司外，將被社會(huì)所淘汰。盡管有些監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)了部分工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，也基本上局限于施工隊(duì)伍的"四控，二管，一協(xié)調(diào)"，大都未進(jìn)入前期科研和采購(gòu)范圍，與真正意義上的項(xiàng)目管理有差距。監(jiān)理企業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，缺乏適合項(xiàng)目管理的人才，尤其是經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、管理、法律等方面的知識(shí)和能力不足。缺乏項(xiàng)目經(jīng)理，雙語(yǔ)人才，市場(chǎng)調(diào)研人才，方案設(shè)計(jì)和審查專家，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和投資估算人才，融資管理和企業(yè)管理人才。復(fù)合型人才和熟悉國(guó)際慣例的能從事國(guó)際工程項(xiàng)目管理的人才。由于對(duì)監(jiān)理企業(yè)定位影響和企業(yè)間不公平競(jìng)爭(zhēng)，不僅人員素質(zhì)低，結(jié)構(gòu)不合理，考核激勵(lì)機(jī)制不健全，培訓(xùn)費(fèi)用少，人員調(diào)動(dòng)困難，很難形成具有核心竟?fàn)幜Φ捻?xiàng)目管理企業(yè)。

　　4、千軍萬(wàn)馬齊擠獨(dú)木橋

　　工程項(xiàng)目管理企業(yè)是很有發(fā)展前途的，與國(guó)際慣例接軌的行業(yè)，國(guó)內(nèi)與建設(shè)有關(guān)的行業(yè)正興起組建項(xiàng)目管理公司熱浪。從咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)勘察單位、施工企業(yè)、大專院校、監(jiān)理企業(yè)、甚至某些與政府相關(guān)的中心、研究會(huì)等，也紛紛改制或組建項(xiàng)目管理公司，其學(xué)說(shuō)理論來(lái)自各流派。在這些競(jìng)爭(zhēng)體系中，監(jiān)理企業(yè)由于歷史短暫，自身缺陷等原因，是無(wú)法與有實(shí)力、有權(quán)力、有后臺(tái)的行業(yè)相抗衡。在千軍萬(wàn)馬齊過(guò)這一獨(dú)木橋中，也許有幾個(gè)幸運(yùn)兒可以憑關(guān)系、實(shí)力擠進(jìn)項(xiàng)目管理企業(yè)，絕大部分將被擠入水中或未過(guò)橋就先夭折。

　　四、監(jiān)理公司走向項(xiàng)目管理公司的幾個(gè)問(wèn)題

　　1.高水平的建設(shè)監(jiān)理公司應(yīng)積極創(chuàng)造條件發(fā)展成為項(xiàng)目管理公司：建設(shè)部在2003年2月以建令[20O3]30號(hào)文發(fā)布了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，文中指出：積極推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理是：

　　·深化我國(guó)工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益以及規(guī)范市場(chǎng)管理的需要;

　　·有關(guān)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，迎接人世，加快和國(guó)際接軌的需要;

　　·貫徹中央"走出去"發(fā)展戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的需要。我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理公司本身的定位就應(yīng)該是為業(yè)主方服務(wù)的項(xiàng)目管理公司。多年來(lái)，由于客觀和主觀的原因，未能全面地實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，建設(shè)部在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上發(fā)布的上述《指導(dǎo)意見(jiàn)》，既為我國(guó)建設(shè)臨理事業(yè)的發(fā)展指出了方向，也提供了機(jī)遇。

　　2.關(guān)于項(xiàng)目管理公司的業(yè)務(wù)范圍對(duì)于工程項(xiàng)目管理這幾個(gè)宇，可以從兩個(gè)角度理解：一個(gè)是工程項(xiàng)目的全過(guò)程管理，即由項(xiàng)目策劃，可行性研究，一直到項(xiàng)目完成和進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià);另一個(gè)指工程實(shí)施過(guò)程中某一方的項(xiàng)目管理，如業(yè)主方的項(xiàng)目管理和承包商方的項(xiàng)目管理，在國(guó)外一般說(shuō)到"項(xiàng)目管理"( ProjectManagement)均指業(yè)主方的項(xiàng)目管理�！吨笇�(dǎo)意見(jiàn)》中的項(xiàng)目管理也是定位在業(yè)主方的項(xiàng)目管理范圍。

　　下面分別從不同類(lèi)型項(xiàng)目管理模式和項(xiàng)目周期各階段來(lái)研究項(xiàng)目管理公司的業(yè)務(wù)范圍。

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