4.某工程項目業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂了施工階段監(jiān)理合同，與承包商簽訂了工程施工承包合同。由于承包商不具備防水施工資質，因此工程施工承包合同約定：地下防水工程可以分包。由于工期緊張，在設計單位僅交付地下室的施工圖時，業(yè)主就要求承包商進場施工，同時對監(jiān)理單位提出對設計圖紙質量把關的要求。

　　監(jiān)理單位為滿足業(yè)主要求，由專業(yè)監(jiān)理工程師組織編制監(jiān)理規(guī)劃，并報送業(yè)主。其內容包括：①工程項目概況;②監(jiān)理工作范圍和內容;③項目監(jiān)理機構的組織形式;④設計方案評選方法及組織設計協(xié)調工作的監(jiān)理措施;⑤因設計圖紙不齊全，擬按進度分階段編寫基礎、主體、裝修工程的施工監(jiān)理措施;⑥對施工合同進行監(jiān)督管理。

　　在承包商尚未確定防水分包單位的情況下，業(yè)主代表為保證工期和工程質量，自行選擇了一家專業(yè)防水施工單位，在尚未簽訂正式合同的情況下承擔防水工程的施工任務，業(yè)主以書面形式通知了總監(jiān)理工程師和承包商，已確定分包單位的進場時間，要求配合施工。

　　【問題】

　　1.上述監(jiān)理規(guī)劃的編制過程是否有不妥之處?為什么?

　　2.業(yè)主在確定分包單位時有何不妥之處?

　　3.總監(jiān)理工程師在接到業(yè)主通知后應如何處理?

　　參考解析：

　　1.監(jiān)理規(guī)劃的不妥之處及理由如下。

　　(1)不妥之處：由專業(yè)監(jiān)理工程師組織編制監(jiān)理規(guī)劃。(1分)

　　理由：監(jiān)理規(guī)劃應由總監(jiān)理工程師組織編制。(2分)

　　(2)不妥之處：監(jiān)理規(guī)劃內容中包括設計方案評選方法及組織設計協(xié)調工作的監(jiān)理措施。(1分)

　　理由：本工程項目業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂的是施工階段監(jiān)理合同。設計方案評選方法及組織設計協(xié)調工作的監(jiān)理措施屬于設計階段編制的內容。(2分)

　　(3)不妥之處：因設計圖紙不齊全，擬按進度分階段編寫基礎、主體、裝修工程的施工監(jiān)理措施。(1分)

　　理由：施工設計圖紙不全不影響監(jiān)理規(guī)劃的完整編制。(2分)

　　2.業(yè)主在確定分包單位時的不妥之處。

　　(1)業(yè)主違背了承包合同的約定及建設工程監(jiān)理實施原則中的"公平、獨立、誠信、科學"和"權責一致"的原則。(1分)

　　(2)在未事先征得監(jiān)理工程師同意的情況下，自行確定了分包單位。(1分)

　　(3)業(yè)主事先未與承包單位充分協(xié)調，確定了分包單位后才通知承包單位。(1分)

　　(4)在沒有正式簽訂分包合同的情況下，業(yè)主就確定分包單位進場作業(yè)。(1分)

　　(5)業(yè)主違背了《建設工程監(jiān)理規(guī)范))(GB/T 50319)中應由監(jiān)理工程師審查分包單位資質的規(guī)定，以及關于建設單位和承包單位間與合同有關的聯(lián)系活動應通過監(jiān)理工程師的規(guī)定。(1分)

　　3.總監(jiān)理工程師在接到業(yè)主通知后，首先應及時與業(yè)主溝通，簽發(fā)該分包意向無效的書面監(jiān)理通知，盡可能采取措施阻止分包單位進場�？偙O(jiān)理工程師應對業(yè)主選定的分包單位進行資質審查，若資質合格，可與承包單位協(xié)商，建議承包單位與該防水分包單位簽訂防水工程分包合同;若資質不合格，總監(jiān)理工程師應與業(yè)主協(xié)商，建議由承包單位另選合格的防水工程分包單位。總監(jiān)理工程師應及時將處理結果報告業(yè)主備案。(6分)

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