【問題】從所介紹的背景資料來看，在該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中哪些方面不符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定?請逐一說明。

　　【解答】(1)招標(biāo)人不應(yīng)僅宣布4家承包商參加投標(biāo)。(1分)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封、宣讀。(1分)按國際慣例，雖然承包商A在投標(biāo)截止時(shí)間前已撤回投標(biāo)文件，但仍應(yīng)作為投標(biāo)人宣讀其名稱，但不宣讀其投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。(1分)

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十六條：開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證;經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。這一規(guī)定是比較模糊的，僅按字面理解，已撤回的投標(biāo)文件也應(yīng)當(dāng)宣讀，但這顯然與有關(guān)撤回投標(biāo)文件的規(guī)定的初衷不符，因此按照國際慣例，宣讀投標(biāo)人名稱，但不宣讀其他內(nèi)容。

　　(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定。(1分)按規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家，一般招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采取在國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家?guī)熘须S機(jī)抽取方式確定(1分)，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。本項(xiàng)目顯然屬于一般招標(biāo)項(xiàng)目。(1分)

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條：評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定;一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。

　　(3)評(píng)標(biāo)過程中不應(yīng)要求承包商考慮降價(jià)問題。(1分)按規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;(1分)在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。(1分)

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十九條：評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十三條：在確定中標(biāo)人前， 招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

　　(4)中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人不應(yīng)與中標(biāo)人就價(jià)格進(jìn)行談判。(1分)按規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。(1分)

　　(5)訂立書面合同的時(shí)間過遲。(1分)按規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日(不是中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書之日)起30日內(nèi)訂立書面合同，(1分)而本案例為32日。(1分)

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　(6)對“評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定承包商B為中標(biāo)人”要進(jìn)行分析。(1分)如果招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)定標(biāo)是對的，(1分)否則，就是錯(cuò)誤的。(1分)

　　一般而言，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工作是評(píng)標(biāo)，其結(jié)果是推薦一至三人的中標(biāo)候選人，并表明排列順序;而定標(biāo)是招標(biāo)人的權(quán)力，按規(guī)定應(yīng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人人確定中標(biāo)人。但是，招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

　　【復(fù)習(xí)提示】

　　本案例考核招標(biāo)投標(biāo)程序中從發(fā)出投標(biāo)邀請書到中標(biāo)、簽約之間的若干問題，主要涉及招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)、投標(biāo)文件的遞交和撤回、投標(biāo)文件的拆分和宣讀、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成及其確定、在評(píng)標(biāo)過程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的行為、中標(biāo)人的確定、中標(biāo)通知書的生效時(shí)間、中標(biāo)通知書發(fā)出后招標(biāo)人的行為以及招標(biāo)人和投標(biāo)人訂立書面合同的時(shí)間等。要求根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，正確分析本工程招投標(biāo)過程中存在的問題。因此，答題時(shí)要根據(jù)本案例背景給定的條件回答，不僅要指出錯(cuò)誤之處，而且要說明原因。為使條理清晰，應(yīng)按答題要求“逐一說明”，而不要籠統(tǒng)作答.

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