[案例1-7] 某工程由5個相同的單項工程組成，由于施工地點比較分散，擬采用直線制監(jiān)理組織，總監(jiān)理工程師任命了一位總監(jiān)代表協(xié)助其工作。監(jiān)理機構中各類人員的職責如下：

　　(1)確定項目監(jiān)理機構人員的分工和崗位職責;

　　(2)主持編寫監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則;

　　(3)審查分包單位資質;

　　(4)檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作;

　　(5)根據(jù)工程項目的進展情況，進行監(jiān)理人員調配，對不稱職的人員應調換其工作;

　　(6)編制本專業(yè)監(jiān)理實施細則;

　　(7)負責本專業(yè)分項工程驗收及隱蔽工程驗收;

　　(8)負責本專業(yè)的工程計量工作;

　　(9)審核工程計量的數(shù)據(jù)和原始憑證;

　　(10)獲取工程計量的有關數(shù)據(jù)，并簽署原始憑證;

　　(11)對承包商的工藝過程或工序進行檢查和記錄;

　　(12)簽發(fā)工程開工/復工報審表;

　　(13)審查和處理工程變更;

　　(14)簽發(fā)工程暫停令;

　　(15)簽發(fā)工程款支付證書。

　　[問題]

　　1.直線制監(jiān)理組織有何特點?

　　2.在人員職責分工中，哪些是總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員的職責?

　　3.總監(jiān)代表不能履行的職責有哪些?

　　[參考答案]

　　1.直線制監(jiān)理組織的特點：機構簡單、權力集中、命令統(tǒng)一、職責分明、隸屬關系明確。

　　2.總監(jiān)理工程師的職責：(1)(2)(3)(4)(5)(12)(13)(14)(15)

　　專業(yè)監(jiān)理工程師的職責： (6)(7)(8)(9)

　　監(jiān)理員的職責：(10)(11)

　　3.總監(jiān)代表不能履行的職責：(2)(5)(12)(14)(15)

　　[案例1-8] 某監(jiān)理公司受業(yè)主的委托承擔了一項工程項目的實施階段的監(jiān)理工作。在討論制訂監(jiān)理規(guī)劃的會議上，監(jiān)理單位的人員對編制該項目的監(jiān)理規(guī)劃提出了構思。下列為其中一部分內容。

　　1.編制監(jiān)理規(guī)劃的原則和依據(jù)

　　(1)監(jiān)理規(guī)劃必須符合監(jiān)理大綱的內容。

　　(2)監(jiān)理規(guī)劃必須符合監(jiān)理合同的要求。

　　(3)監(jiān)理規(guī)劃要結合該項目的具體實際情況。

　　(4)監(jiān)理規(guī)劃的作用應為監(jiān)理單位的經(jīng)營目標服務。

　　(5)監(jiān)理規(guī)劃編制的依據(jù)包括政府有關部門的批文，國家和地方的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準等。

　　(6)監(jiān)理規(guī)劃編制應針對影響目標實現(xiàn)的多種風險進行，并考慮采取相應的措施。

　　[問題]

　　1.判斷下列提法是否恰當?為什么?

　　(1)監(jiān)理規(guī)劃應在監(jiān)理合同簽訂以后編制。

　　(2)在項目的設計、施工等實施過程中，監(jiān)理規(guī)劃作為指導整個監(jiān)理工作的綱領性文件，不能修改和調整。

　　(3)監(jiān)理規(guī)劃應由項目總監(jiān)理工程師主持編制，它是項目監(jiān)理機構有序地開展監(jiān)理工作的依據(jù)和基礎。

　　(4)監(jiān)理規(guī)劃中必須對三大控制目標進行分析論證，并提出保證措施。

　　2.所提的監(jiān)理規(guī)劃的主要原則和依據(jù)中，你認為哪些不恰當?

　　[參考答案]

　　1.第(1)項是恰當?shù)�。因為，監(jiān)理單位承擔監(jiān)理業(yè)務，應當與業(yè)主簽訂書面監(jiān)理合同。監(jiān)理規(guī)劃編寫的依據(jù)之一就是監(jiān)理合同。

　　第(2)項不恰當。因為工程項目在運行過程中，內部和外部環(huán)境條件不可避免地要發(fā)生變化，所以需要對監(jiān)理規(guī)劃不斷地進行補充、修改和完善。

　　第(3)項是恰當?shù)�。因為監(jiān)理規(guī)劃是指導項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作的綱領性文件。

　　第(4)項恰當。因為要對三大目標進行分析論證，制定既可行又優(yōu)化的目標。并且，為了取得目標控制的理想成果，應從多方面采取綜合性措施以保證實現(xiàn)目標控制。

　　2.在背景材料中所提的監(jiān)理規(guī)劃主要原則和依據(jù)的第(4)條不恰當。

　　[案例1-9] 某住宅工程，合同價為2500 萬元，工期2年，業(yè)主委托某監(jiān)理公司實施施工階段監(jiān)理，并與施工單位簽訂了施工合同。

　　1.簽訂的監(jiān)理合同中有如下的內容：

　　(1)監(jiān)理單位是本工程的唯一最高管理者;

　　(2)監(jiān)理單位只能維護業(yè)主的利益;

　　(3)業(yè)主與監(jiān)理單位實行合作監(jiān)理，即業(yè)主單位具有監(jiān)理工程師資格的人參與監(jiān)理工作;

　　(4)業(yè)主方參與監(jiān)理人員同時作為業(yè)主代表，負責與監(jiān)理單位聯(lián)系;

　　(5)上述業(yè)主代表可以向承包商下達指令;

　　(6)監(jiān)理單位僅進行質量控制，而進度與投資控制則由業(yè)主負責;

　　2.業(yè)主與承包商簽訂的施工合同中有如下內容：

　　(1)承包商應根據(jù)監(jiān)理合同接受監(jiān)理;

　　(2)該工程所使用的鋼筋和水泥由業(yè)主供應。

　　3.監(jiān)理合同簽訂前，監(jiān)理單位由該項目的土木施工工程師編制了監(jiān)理規(guī)劃要點如下：

　　(1)設計階段監(jiān)理控制目標及措施;

　　(2)設計方案的評審;

　　(3)施工圖紙的審核;

　　(4)協(xié)助業(yè)主編制招標文件;

　　(5)協(xié)助業(yè)主組織工程招標;

　　(6)編制施工進度計劃;

　　(7)審核工程概算;

　　(8)審核施工圖預算，與概算進行比較。

　　[問題]

　　1.監(jiān)理合同中有何不妥之處?為什么?

　　2.施工合同中有何不妥之處?為什么?

　　3.監(jiān)理規(guī)劃有何不妥之處?為什么?

　　[參考答案]

　　1.監(jiān)理合同不妥之處：

　　(1)監(jiān)理單位雖然是受業(yè)主委托就工程的實施對承包商進行全面的監(jiān)督、管理，但是對某些重大問題還必須由業(yè)主做出決定，因此監(jiān)理單位不是也不可能是工程唯一的最高管理者。

　　(2)監(jiān)理單位應作為公正的第三方，以批準的項目建設文件，有關的法律、法規(guī)以及監(jiān)理合同和工程建設合同為依據(jù)進行監(jiān)理。因此，它應站在公正立場上行使自己的處理權，要維護業(yè)主和被監(jiān)理單位雙方的合法權益。

　　(3)業(yè)主單位具有監(jiān)理工程師資格的人參與監(jiān)理工作是可行的，但不能稱之為合作監(jiān)理，合作監(jiān)理是指監(jiān)理單位之間的合作。

　　(4)上述業(yè)主方參與監(jiān)理工作的人員，工作時不能作為業(yè)主代表，只能以監(jiān)理單位的名義和人員進行活動。

　　(5)業(yè)主代表不可以直接向承包商下達指令，而必須通過監(jiān)理工程師下達。

　　(6)監(jiān)理的三大控制目標是相互聯(lián)系的，只控制一個目標是不切合實際的。

　　2.施工 合同不妥之處：

　　(1)承包商應依據(jù)施工合同的規(guī)定接受監(jiān)理，而不是按監(jiān)理合同的規(guī)定。

　　3.監(jiān)理規(guī)劃方面不妥之處：

　　(1)監(jiān)理規(guī)劃應在簽訂監(jiān)理合同之后編制，而不應在簽訂監(jiān)理合同之前編制。

　　(2)監(jiān)理規(guī)劃應由總監(jiān)理工程師主持編制，不應由專業(yè)工程師主持編制。

　　(3)因委托的是施工監(jiān)理，所以不應有設計階段監(jiān)理控制目標及措施。

　　(4)設計方案評審是設計階段監(jiān)理的工作內容，所以也不應列入。

　　(5)施工圖紙審核也是設計階段監(jiān)理內容，不應列入施工階段監(jiān)理規(guī)劃中。

　　(6)編制施工招標文件是施工招標階段的工作，不宜列入施工監(jiān)理規(guī)劃中。

　　(7)協(xié)助業(yè)主組織施工招標也是施工招標階段的工作，不宜列入施工監(jiān)理規(guī)劃中。

　　(8)編制施工進度計劃應是施工承包商的任務，而非監(jiān)理工程師的任務。

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