[案例1-4] 某建設(shè)項目由3個獨立的單項工程構(gòu)成，由某總承包商負(fù)責(zé)該建設(shè)項目的施工。該項目屬于房屋建筑工程，某監(jiān)理單位具有公路工程的乙級資質(zhì)，經(jīng)業(yè)主同意，承接 了該項目施工階段的監(jiān)理任務(wù)�？偝邪�商將A單項工程中的樁基礎(chǔ)、B單項工程中的高級裝修、C單項工程中的幕墻分包了出去，在監(jiān)理過程中，該監(jiān)理單位借用了 其他監(jiān)理單位的資質(zhì)證書，因為這個監(jiān)理單位具有房屋建筑工程的資質(zhì)�？偙O(jiān)理工程師在監(jiān)理工作開始前確定了目標(biāo)的控制基本環(huán)節(jié)工作，確定采用直線職能制監(jiān)理 組織。業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理合同有關(guān)內(nèi)容如下：

　　(1)對工程設(shè)計中的技術(shù)問題，監(jiān)理人有權(quán)要求設(shè)計人更改;

　　(2)按照安全和優(yōu)化的原則，監(jiān)理人審批工程施工組織設(shè)計和技術(shù)方案;

　　(3)監(jiān)理人選擇工程總承包人;

　　(4)監(jiān)理人選擇工程分包人;

　　(5)監(jiān)理人應(yīng)承擔(dān)一部分對承包人的誤期罰款;

　　(6)監(jiān)理人可自主地發(fā)布開工令，停工令及復(fù)工令;

　　(7)合同當(dāng)事人一方違約時，應(yīng)按實際損失賠償對方;

　　(8)業(yè)主責(zé)任的延期，監(jiān)理人的合同責(zé)任期相應(yīng)延長;承包人責(zé)任的延期，監(jiān)理人的合同責(zé)任期不延長。

　　[問題]

　　1.監(jiān)理單位違反了哪項經(jīng)營活動準(zhǔn)則?

　　2.工程分包應(yīng)履行哪些程序?

　　3.請制訂目標(biāo)控制的基本環(huán)節(jié)?

　　4.請改正監(jiān)理合同的錯誤之處。

　　[參考答案]

　　1.監(jiān)理單位違反了“守法、誠信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則。作為監(jiān)理單位，要依法經(jīng)營，在核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動，該監(jiān)理單位具有公路工程的監(jiān)理資質(zhì) 而不具有房屋建筑工程的監(jiān)理資質(zhì)，超越了經(jīng)營范圍，違反了“守法”準(zhǔn)則;該監(jiān)理單位借用其他監(jiān)理單位的資質(zhì)證書，違反了“誠信”準(zhǔn)則。

　　2.工程分包應(yīng)履行的程序包括：①總承包商在投標(biāo)文件中說明要分包的事項;②由總承包商選擇分包商，工程師審查批準(zhǔn);③總承包商與分包商簽訂分包合同。

　　3.目標(biāo)控制的基本環(huán)節(jié)包括：投入;轉(zhuǎn)換;反饋;對比;糾偏。

　　4.監(jiān)理合同的錯誤之處：

　　(1)對工程設(shè)計中的技術(shù)問題，監(jiān)理人無權(quán)要求設(shè)計人更改，而只能向設(shè)計人提出建議;

　　(2)按照保質(zhì)量、保工期和降低成本的原則，監(jiān)理人審批工程施工組織設(shè)計和技術(shù)方案;

　　(3)監(jiān)理人無權(quán)選擇工程總承包人，而只能提出建議;工程總承包人應(yīng)由業(yè)主選定。

　　(4)監(jiān)理人無權(quán)選擇分包人，分包人應(yīng)由總承包人選擇，但應(yīng)經(jīng)監(jiān)理人確認(rèn);

　　(5)監(jiān)理單位不應(yīng)承擔(dān)業(yè)主對承包人的誤期罰款，因為監(jiān)理人不對承包人因違反合同規(guī)定的質(zhì)量要求和完工時限承擔(dān)責(zé)任;

　　(6)監(jiān)理單位應(yīng)在取得業(yè)主同意的前提下，發(fā)布開工令，停工令及復(fù)工令;

　　(7)合同當(dāng)事人一方違約時，不是全部按照按實際損失賠償對方;

　　(8)業(yè)主責(zé)任的延期，監(jiān)理人的合同責(zé)任期相應(yīng)延長;承包人責(zé)任的延期，監(jiān)理人的合同責(zé)任期也相應(yīng)延長。

　　[案例1-5] 某城市綠化工程項目，總投資額為1000萬元，承包商負(fù)責(zé)苗木的采購、施工及養(yǎng)護(hù)。該項目屬于必須進(jìn)行監(jiān)理的范圍。業(yè)主擬采用邀請招標(biāo)的方式選擇監(jiān)理單 位。共邀請了三家監(jiān)理單位，其中A、B兩個單位具備規(guī)定的資質(zhì)，為照顧國有綠化管理部門，邀請了C單位，但它沒有相應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)。經(jīng)過評審，C單位中標(biāo)。 C單位在監(jiān)理規(guī)劃中，制定了項目所存在風(fēng)險如下：

　　(1)苗木栽植以后發(fā)生病蟲害;

　　(2)苗木采購質(zhì)量不合格;

　　(3)由于天然降水量的減少，苗木所需的水分不足。

　　[問題]

　　1.該項目的監(jiān)理邀請招標(biāo)是否合法?為什么?

　　2.對于給出的三項風(fēng)險事件，應(yīng)采用何種風(fēng)險對策?

　　[參考答案]

　　1.該項目的監(jiān)理邀請招標(biāo)不合法。按照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，邀請招標(biāo)必須邀請至少三家資質(zhì)符合要求的監(jiān)理單位，該項目監(jiān)理招標(biāo)所邀請的單位中，有一家單位不具備相應(yīng)的資質(zhì)。

　　2.對于樹苗發(fā)生病蟲害的風(fēng)險，應(yīng)采取風(fēng)險自留的對策;對于樹苗采購質(zhì)量不合格，應(yīng)采用風(fēng)險轉(zhuǎn)移的對策;對于苗木所需水分不足，應(yīng)采取風(fēng)險回避的對策。

　　[案例1-6] 某工程項目在設(shè)計文件完成后，業(yè)主委托了一家監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主進(jìn)行施工招標(biāo)和實施施工階段監(jiān)理。監(jiān)理合同簽訂后，總監(jiān)理工程師分析了工程項目規(guī)模和特點， 擬按照組織結(jié)構(gòu)設(shè)計、確定管理層次、確定監(jiān)理工作內(nèi)容、確定監(jiān)理目標(biāo)和制定監(jiān)理工作流程等步驟，來建立本項目的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)。

　　[問題]

　　1.監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)建立步驟有何不妥?應(yīng)如何改正?

　　2.常見的監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)形式有哪幾種?若想建立具有機(jī)構(gòu)簡單、權(quán)力集中、命令統(tǒng)一、職責(zé)分明、隸屬關(guān)系明確的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)選擇哪一種組織結(jié)構(gòu)形式?

　　3.施工招標(biāo)前，監(jiān)理單位編制了招標(biāo)文件，主要內(nèi)容包括：

　　(1)工程綜合說明

　　(2)設(shè)計圖紙和技術(shù)資料

　　(3)工程量清單

　　(4)施工方案

　　(5)主要材料與設(shè)備供應(yīng)方式

　　(6)保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全的主要技術(shù)組織措施

　　(7)特殊工程的施工要求

　　(8)施工項目管理機(jī)構(gòu)

　　(9)合同條件

　　施工招標(biāo)文件內(nèi)容中哪幾條不正確?為什么?

　　4.為使監(jiān)理工作規(guī)范化進(jìn)行，總監(jiān)理工程師擬以工程項目建設(shè)條件、監(jiān)理合同、施工合同、施工組織設(shè)計和各專業(yè)監(jiān)理工程師編制的監(jiān)理實施細(xì)則為依據(jù)，編制施工階段監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理規(guī)劃編制依據(jù)有何不恰當(dāng)?為什么?

　　[參考答案]

　　1.設(shè)置步驟中不應(yīng)包含“確定管理層次”，其它步驟順序不對。正確的步驟應(yīng)是：確定項目監(jiān)理目標(biāo)、確定監(jiān)理工作內(nèi)容、進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)設(shè)計和制定監(jiān)理工作流程和信息流程。

　　2.常見組織結(jié)構(gòu)形式有直線制、職能制、直線職能制和矩陣制。符合題目所給定特點的應(yīng)為直線制監(jiān)理組織。

　　3.(4)、(6)、(8)條不正確。(4)、(6)、(8)條應(yīng)是投標(biāo)文件 的內(nèi)容。

　　4.不恰當(dāng)之處：編制依據(jù)中不應(yīng)包括施工組織設(shè)計和監(jiān)理實施細(xì)則。施工組織設(shè)計是由施工單位編制指導(dǎo)施工的文件。監(jiān)理實施細(xì)則是根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃編制的。

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