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　　建設程序

　　(一)建設程序的概念：是指一向建設工程從設想、提出到?jīng)Q策，經(jīng)過設計、施工，直至投產(chǎn)或交付使用的整個過程中，應當遵循的內(nèi)在規(guī)律。

　　投資建設一項工程應當進過投資決策、建設實施和交付使用3個發(fā)展時期。

　　新中國以來發(fā)生了重要變化。關鍵性的變化一是在投資決策階段實行了項目決策咨詢評估制度，二是實行了工程招標投標制度，三是實行了建設工程監(jiān)理制度，四是實行了項目法人責任制度。

　　(二)建設工程各階段工作內(nèi)容：

　　1、項目建議書階段：一般包括以下幾項內(nèi)容(項目建議書內(nèi)容)：

　　(1)項目提出的必要性和依據(jù)。(2)產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設地點的初步設想。(3)資源情況、建設條件、協(xié)作關系和設備引進國別、廠商的初步分析。(4)投資估算、資金籌措及還貸方案設想。(5)項目進度安排。(6)經(jīng)濟效益和社會效益的初步估計。(7)環(huán)境影響的初步評價。

　　2、可行性研究階段：可行性研究是指在項目決策之前，通過調(diào)查、研究、分析與項目有關的工程、技術、經(jīng)濟等方面的條件和情況，對可能的多種方案進行比較論證，同時對項目建成后的經(jīng)濟效益進行預測和評價的一種投資決策分析研究方法和科學分析活動。(1)作用。(2)內(nèi)容：可行性研究是從項目建設和生產(chǎn)經(jīng)營過程分析項目的可行性，應完成以下工作內(nèi)容：1)市場研究，以解決項目建設的必要性問題;2)工藝技術方案的研究，以解決項目建設的技術可行性問題;3)財務和經(jīng)濟分析，以解決項目的經(jīng)濟合理性問題。(3)項目投資決策審批制度：政府投資項目和非政府投資項目分別實行審批制、核準制或備案制。

　　3、設計階段：一般工程進行兩階段設計，即初步設計和施工圖設計。有些工程，根據(jù)工程，根據(jù)需要可在兩階段之間增加技術設計。(1)初步設計：如果初步設計提出的總概算超過可行性研究報告總投資的10%以上，或者其他主要指標需要變更時，應重新向原審批單位報批。(2)技術設計。(3)施工圖設計：建設單位應將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或其它有關部門審查，未經(jīng)審查批準的施工圖設計文件不得使用。

　　4、建設準備階段

　　5、施工安裝階段：工程新開工時間是指建設工程設計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程第一次正式破土開槽的開始日期。不許開槽的工程，以正式打樁作為開工日期。大量土石方工程的，以開始進行土石方工程作為正式開工日期。

　　6、生產(chǎn)準備階段

　　7、竣工驗收階段：建設單位組織竣工驗收。

　　(三)堅持建設程序的意義：

　　建設程序重要意義如下：1、依法管理工程建設;2、科學決策，保證投資效果;3、順利實施建設工程，保證工程質(zhì)量;4、順利開展建設工程監(jiān)理。

　　(四)建設程序與建設工程監(jiān)理的關系：1、建設程序為建設工程監(jiān)理提出了規(guī)范化的建設行為標準;2、建設程序為建設工程監(jiān)理提出了監(jiān)理的任務和內(nèi)容;3、建設程序明確了工程監(jiān)理企業(yè)在工程建設中的重要地位;4、堅持建設程序是監(jiān)理人員的基本職業(yè)準則;5、嚴格執(zhí)行我國建設程序是結合中國國情推行建設工程監(jiān)理制的具體體現(xiàn)：我國推行建設工程監(jiān)理應當遵循兩條基本原則，一是參照國際慣例，二是結合中國情。

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