建設工程目標控制的含義

　　一、建設工程投資控制的含義

　　1.建設工程投資控制的目標：就是通過有效的投資控制工作和具體的投資控制措施，在滿足進度和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實際投資不超過計劃投資。投資控制的目標的三種表現(xiàn)：

　　(1)在投資目標分解的各個層次上，實際投資均不超過計劃投資。這是最理想的情況，是投資控制追求的最高目標。

　　(2)在投資目標分解的較低層次上，實際投資在有些情況下超過計劃投資，在大多數(shù)情況下不超過計劃投資，因而在投資目標分解的較高層次上，實際投資不超過計劃投資。

　　(3)實際總投資未超過計劃總投資，在投資目標分解的各個層次上，都出現(xiàn)實際投資超過計劃投資的情況，但在大多數(shù)情況下實際投資未超過計劃投資。

　　后兩種情況雖然存在局部的超投資現(xiàn)象，但建設工程的實際總投資未超過計劃總投資，因而仍然是令人滿意的結(jié)果。何況，出現(xiàn)這種現(xiàn)象，除了投資控制工作和措施存在一定的問題、有待改進和完善之外，還可能是由于投資目標分解不盡合理所造成的，而投資目標分解絕對合理又是很難做到的。

　　2.系統(tǒng)控制：目標規(guī)劃時對投資、進度、質(zhì)量三大目標進行了反復協(xié)調(diào)和平衡，力求實現(xiàn)整個目標系統(tǒng)最優(yōu)。如果在投資控制的過程中破壞了這種平衡，也就破壞了整個目標系統(tǒng)，即使投資控制的效果看起來較好或很好，但其結(jié)果肯定不是目標系統(tǒng)最優(yōu)。

　　從這個基本思想出發(fā)，當采取某項投資控制措施時，如果某項措施會對進度目標和質(zhì)量目標產(chǎn)生不利的影響，就要考慮是否還有別的更好的措施，要慎重決策。例如，采用限額設計進行投資控制時，一方面要力爭使整個工程總的投資估算額控制在投資限額之內(nèi)，同時又要保證工程預定的功能、使用要求和質(zhì)量標準。又如，當發(fā)現(xiàn)實際投資已經(jīng)超過計劃投資之后，為了控制投資，不能簡單地刪減工程內(nèi)容或降低設計標準，即使不得已而這樣做，也要慎重選擇被刪減或降低設計標準的具體工程內(nèi)容，力求使減少投資對工程質(zhì)量的影響減少到最低程度。這種協(xié)調(diào)工作在投資控制過程中是絕對不可缺少的。簡而言之，系統(tǒng)控制的思想就是要實現(xiàn)目標規(guī)劃與目標控制之間的統(tǒng)一，實現(xiàn)三大目標控制的統(tǒng)一。

　　3.全過程控制：主要是指建設工程實施的全過程，也可以是工程建設全過程。建設工程的實施階段包括設計階段(含設計準備)、招標階段、施工階段以及竣工驗收和保修階段。在這幾個階段中都要進行投資控制，但從投資控制的任務來看，主要集中在前三個階段。

　　雖然建設工程的實際投資主要發(fā)生在施工階段，但節(jié)約投資的可能性卻主要在施工以前的階段，尤其是在設計階段。在明確全過程控制的前提下，還要特別強調(diào)早期控制的重要性，越早進行控制，投資控制的效果越好，節(jié)約投資的可能性越大。如果能實現(xiàn)工程建設全過程投資控制，效果應當更好。

　　4.全方位控制：對投資目標進行全方位控制，包括兩種含義：一是對按工程內(nèi)容分解的各項投資進行控制，即對單項工程、單位工程，乃至分部分項工程的投資進行控制;二是對按總投資構(gòu)成內(nèi)容分解的各項費用進行控制，即對建筑安裝工程費用、設備和工器具購置費用以及工程建設其他費用等都要進行控制。通常，投資目標的全方位控制主要是指上述第二種含義。因為單項工程和單位工程的投資同時也要按總投資構(gòu)成內(nèi)容分解。

　　在對建設工程投資進行全方位控制時，應注意以下幾個問題：

　　一是要認真分析建設工程及其投資構(gòu)成的特點，了解各項費用的變化趨勢和影響因素。

　　二是要抓主要矛盾、有所側(cè)重。三是要根據(jù)各項費用的特點選擇適當?shù)目刂品绞健?/P>

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