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　　【案例】

　　某監(jiān)理公司近十年來(lái)在所承擔(dān)的建設(shè)工程監(jiān)理期間，曾在三個(gè)工程項(xiàng)目中出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，影響很大，為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、提高水平、改進(jìn)工作，公司專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了專(zhuān)題研討會(huì)，對(duì)下述三項(xiàng)工程的情況及問(wèn)題進(jìn)行了分析、研究。

　　1.為了出口來(lái)自H省的煤，專(zhuān)門(mén)在H省面臨P海的H市開(kāi)發(fā)新建一個(gè)中型港口工程項(xiàng)目，該項(xiàng)目曾經(jīng)委托T設(shè)計(jì)院進(jìn)行可行性研究。該可行性研究報(bào)告指明由于該地區(qū)處于某多泥沙河流的出�？诟浇�，泥沙淤積極為嚴(yán)重，每年將為清淤投入大量資金保證港口運(yùn)行，此外，在距該地區(qū)僅幾十公里處，已有一個(gè)大型港口可以利用，因此認(rèn)為建設(shè)該港口工程項(xiàng)目在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上均是不可行的。但是這一結(jié)論不為業(yè)主方所接受，業(yè)主另行委托另一設(shè)計(jì)院D再次進(jìn)行可行性論證，其結(jié)論是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上可行，有利于發(fā)展H省經(jīng)濟(jì)。因此，該項(xiàng)目得以立項(xiàng)并進(jìn)行了開(kāi)發(fā)建設(shè)。在建設(shè)中出現(xiàn)港區(qū)的嚴(yán)重淤積，顯現(xiàn)出對(duì)于港口運(yùn)行的嚴(yán)重威脅。

　　2. N省H市是一個(gè)只有幾十萬(wàn)人的中等城市，為了使該城市的面貌向現(xiàn)代化方向發(fā)展，該市決策層決定在市中心某處建設(shè)一項(xiàng)立交橋工程，該工程建成后，雖然施工質(zhì)量很好，但通過(guò)該立交橋的車(chē)流量很少，許多車(chē)輛仍取道于橋下道路，立交橋利用率很低。

　　3.為解決L河水患及S市用水問(wèn)題，在M省S市附近L河上修建了一座大型水庫(kù)工程，業(yè)主A通過(guò)招標(biāo)，確定該工程施工任務(wù)由B工程公司承包，并于招標(biāo)文件和簽訂的施工合同中提供了有關(guān)工程項(xiàng)目及施工現(xiàn)場(chǎng)的各種所需技術(shù)資料，包括地質(zhì)情況、當(dāng)?shù)刈匀粭l件及當(dāng)?shù)夭牧系那闆r。

　　該工程大壩主體由當(dāng)?shù)厣暗[石料做成的壩殼及當(dāng)?shù)馗哒承酝寥雷龀傻男膲Ψ罎B體組成，由于該地區(qū)的粘土含水量極高，在施工中采用了用挖土機(jī)開(kāi)挖當(dāng)?shù)卣惩�，直接用汽�?chē)運(yùn)輸上壩，分層鋪填、分層碾壓的施工方案，預(yù)計(jì)工期為五年。開(kāi)工后，在進(jìn)行粘土心墻施工中發(fā)現(xiàn)，其質(zhì)量出現(xiàn)很大問(wèn)題，無(wú)論采用何種壓實(shí)機(jī)具和采用何種鋪土厚度和碾壓遍數(shù)均不能將其壓實(shí)到設(shè)計(jì)要求的單位體積質(zhì)量(干體積密度)，而是呈具有彈性的“橡皮土”狀態(tài)。

　　在這種情況下，只得做出暫時(shí)停工的決定。由設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及業(yè)主各方研究，最終明確所產(chǎn)生的質(zhì)量問(wèn)題是由于土質(zhì)含水量過(guò)高、施工方案工藝不當(dāng)?shù)脑�因所致，為此重新擬定了施工方案，進(jìn)行試驗(yàn)印證。新施工方案能達(dá)到質(zhì)量要求，對(duì)己完部分填方工程返工重做達(dá)到了質(zhì)量要求。為此工期延誤了半年，經(jīng)濟(jì)損失很大。

　　【問(wèn)題】

　　試分別分析影響上述三項(xiàng)工程質(zhì)量的原因，有關(guān)各方應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任?為什么?

　　【答疑編號(hào)911030101】

　　【參考答案】

　　1.該工程的土要質(zhì)量問(wèn)題是淤積嚴(yán)重，產(chǎn)生這種情況的主要原因：第一，最主要的原因是決策人的立場(chǎng)與觀點(diǎn)，在于人的因素和由此產(chǎn)生的第二次可行性研究的片面的論斷，這是主觀因素：第二，客觀因素是工程所處的自然環(huán)境即多泥沙河流的出�？诟浇�及地形環(huán)境，造成技術(shù)上難以克服的淤積條件，而進(jìn)行第二次可行性研究任務(wù)者又不能堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，錯(cuò)誤地迎合決策者的心理需要。因此，主要責(zé)任在決策人，而第二次可行性研究者應(yīng)負(fù)有連帶責(zé)任。

　　2.主要質(zhì)量問(wèn)題是立交橋建成后，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。造成此情況的第一因素是項(xiàng)目決策人的主觀盲目性和不講科學(xué)決策造成的，因此，應(yīng)負(fù)主要責(zé)任

　　3.直接原因是由于當(dāng)?shù)馗吆�水量粘土不適合直接填筑壓實(shí)，所以材料是最主要的客觀原因，其次是未能認(rèn)識(shí)這種客觀因素的影響，采取了不適宜的施工方案和工藝方法，即直接開(kāi)挖填筑技術(shù)方法的原因。

　　施工單位應(yīng)負(fù)直接責(zé)任。因?yàn)閷?duì)于使用當(dāng)?shù)夭牧夏芊襁_(dá)到設(shè)計(jì)的質(zhì)量要求(填土的密實(shí)度)，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行試驗(yàn)，在能夠達(dá)到質(zhì)量要求的前提下，才能據(jù)以制定施工方案。

　　勘察設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)中只提示了對(duì)填筑土方的質(zhì)量要求，沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)赝临|(zhì)情況及其使用提出技術(shù)上的建議，提請(qǐng)施工單位予以重視，是設(shè)計(jì)上的不足及缺陷，應(yīng)負(fù)一定的責(zé)任(間接責(zé)任)。

　　監(jiān)理單位在審查施工方案及施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制方面，沒(méi)有遵照有關(guān)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)配制材料(或使用當(dāng)?shù)夭牧?未提出試配(或試驗(yàn))的要求，是一種失誤，應(yīng)按照監(jiān)理合同承擔(dān)一定(失職)的責(zé)任。

　　5.建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備生產(chǎn)或供應(yīng)單位的質(zhì)量責(zé)任(P8)

　　建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備生產(chǎn)或供應(yīng)單位對(duì)其生產(chǎn)或供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。生產(chǎn)廠或供應(yīng)商必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件、技術(shù)裝備和質(zhì)量管理體系，所生產(chǎn)或供應(yīng)的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備的質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，并與說(shuō)明書(shū)和包裝上的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相符，且應(yīng)有相應(yīng)的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證，設(shè)備應(yīng)有詳細(xì)的使用說(shuō)明等。

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