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　　一、考試大綱的要求及分析

　　(一)考核點

　　1.監(jiān)理合同當事人雙方權利、義務;

　　2.建設工程招標方式和招標程序;

　　3.施工招標資格預審與評標;

　　4.施工合同的訂立;

　　5.施工準備階段的合同管理;

　　6.施工過程中的合同管理;

　　7.竣工驗收階段的合同管理;

　　8.索賠程序及監(jiān)理工程師對索賠的管理。

　　主要涉及“合同管理”教材第二、三、四、六、九章的內容，以及較多的法律法規(guī)文件(《建筑法》、《合同法》)、《招標投標法》、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》、《建設工程施工合同》(示范文本)、《建設工程委托監(jiān)理合同》(示范文本)等。這些法律法規(guī)的主要內容基本上已引進到“合同管理”教材中了。

　　(二)新點、重點、難點

　　1.新點

　　新教材及新大綱中的內容與要求基本上與過去相同，只是引用了一些新的法律、法規(guī)內容。2005年的考試大綱中新增了一個考核點即“施工準備階段的合同管理”。

　　2.重點

　　本課程歷年未出現(xiàn)突出的重點題，考試大綱要求的內容在考題中分配較均衡。相對而言，出現(xiàn)稍多的是：①索賠處理(4次，占50%);②招標方面(5次，占63%)(考核點二.2);③合同各方責任、權利、義務(3次)及合同實施管理(3次各占38%)。

　　3.2003年考題涉及本科目的有3個方面：

　�、俸贤�的訂立、終止與爭議的解決;②合同各方責任、權利、義務;③招標管理(資格審查)。

　　2004年考題涉及的內容有：①合同訂立;②各方的責任、權利、義務;③合同實施管理;④招標管理;⑤索賠。

　　4.難點

　　本章難點是合同雙方當事人義務、責任、權利，內容雜不易記憶。另一難點是施工合同的訂立。

　　二、復習要點

　　(一)監(jiān)理合同當事人雙方權利、義務(考核點二.1)

　　1.主要參考《建設工程監(jiān)理合同》(示范文本)第四條至第三十條，以及“合同管理”教材第四章第二節(jié)(雙方權利)、第三節(jié)(雙方義務、責任)。這部分合同條款較多(27條)。

　　通過工程實施中出現(xiàn)的情況，判斷是否符合合同對雙方義務、權利、責任的規(guī)定。

　　2.考核可能涉及的主要內容：

　　監(jiān)理方的義務、權利、責任

　　委托人的義務、權利、責任

　　為便于學習掌握，可將監(jiān)理合同示范文本及教材有關內容歸納如下。

　　[監(jiān)理方](1)義務：

　�、倥神v足夠人員，報送組織機構、監(jiān)理規(guī)劃;

　�、谕瓿珊贤�約定(專用條款)的監(jiān)理工程范圍內的監(jiān)理業(yè)務，按約定期報告;

　�、壅J真、勤奮工作，提供相應咨詢意見，公正維護各方合法權益;

　�、鼙Ｃ�;

　�、菔褂梦�托人提供的設施、物品，用畢移交;

　�、挢撠熀贤瑓f(xié)調;

　�、卟粎⑴c與委托人利益沖突的活動;

　　⑧不接受合同以外的與監(jiān)理工程有關的報酬。

　　(2)權利：

　　①有關事項和工程設計的建議權;

　�、趯�質量、工期、費用的監(jiān)督控制權(組織設計、材料及施工質量檢驗權，工程款審核確認權);

　�、叟c有關單位組織協(xié)調主持權，重要事項報告委托人;

　�、苁┕ず贤�雙方對對方的意見要求通過監(jiān)理研究后，協(xié)商確定，以及調解爭議(第19條);

　�、葜噶顧�(開工、暫停、復工要變更)(征得委托人同意);

　�、捱x擇總承包人建議權，對分包人的認可權;

　�、邔徍怂髻r

　�、喃@得酬金 對監(jiān)理合同的權利(①～⑦為對業(yè)務的權利)。

　�、峤K止合同;

　　(3)責任：

　�、儇熑纹诩春贤�有效期;

　�、诼男胸熑纹趦燃s定的義務，因過失使委托人受到損失應賠償，累計總額≯監(jiān)理報酬總額(稅金之外);

　　③對承包人違反合同規(guī)定質量及完工時限不承擔責任，對不可抗力導致監(jiān)理合同不能履行不承擔責任，對違反第5條(即上述義務③)應承擔賠償責任;

　�、芟蛭�托人索賠不成立時，由此引起委托人的費用，應給予補償。

　　[委托方](1)義務：

　�、僦Ц侗O(jiān)理預付款;

　�、趨f(xié)調外部關系，如委托監(jiān)理方則應付酬;

　　信息(工程資料)

　　物質(用房、通訊、其他)

　　人員(如有需要，合同中約定)

　�、墼�(合同)約定時間內，對監(jiān)理書面要求做出書面決定;

　　④提供一

　　(2)權利：

　�、偈谟璞O(jiān)理權限，對總監(jiān)認可權;

　�、谶x定工程承包人及訂立合同;

　　人員監(jiān)控(更換、職責履行、

　　不法行為損失賠償)

　　履行合同監(jiān)控;

　　③對工程設計的要求認定權，設計變更審批權;

　�、鼙O(jiān)督控制監(jiān)理方履行合同一-

　�、輰彶楸O(jiān)理工作月報及專項報告。

　　(3)責任：

　�、俾男斜O(jiān)理委托合同，違約承擔責任;

　�、诜潜O(jiān)理方原因使監(jiān)理方因業(yè)務工作受損失可予補償;

　�、畚�托人索賠不成立時，應補償因之引起的監(jiān)理方有關費用支出。

　　▲對以上內容，主要要求領會實質，能清晰劃清責任、權利、義務的歸屬。

　　(二)建設工程招標方式和招標程序(考核點二.2)

　　1.主要參考“合同管理”教材第三章第一節(jié)，《招投標法》第二章，本考核點在歷年考題中曾先后出現(xiàn)3次(占43%)。出現(xiàn)的考核內容分別為：①招標方式和招標文件內容(1999年);②招標階段監(jiān)理工作內容(實際與招標程序密切相關)(2001年);③招標管理(資格審查)(2003年)，故也屬本章重點。

　　2.考核可能涉及的主要內容：

　　(1)招標方式的類型、特點及其選擇——要能結合工程情況選擇適宜的招標方式。

　　(2)招標程序——要求熟悉招標程序的內容及實施順序，這部分可以和“招標管理”結合起來。監(jiān)理工程師的招標管理工作大致可分為：①招標前的準備工作(編制招標文件、標底、招標廣告);②招標、投標階段工作;③評標、決標工作。要清楚有關各項工作的內容及目的、要求(例如，組織現(xiàn)場察勘的目的要求;標前會(澄清會)的目的、要求等)。

　　在招標程序中，根據(jù)招投標法，有幾個問題應注意：①我國招標方法分為公開招標和邀請招標。②邀請招標的被邀請者應不少于3個具備承擔項目能力、資信良好的特定法人或組織。③如選擇代理機構委托招標時，該機構應具備三個條件，即④有從事該業(yè)務的營業(yè)場所及資金;⑥有編制招標文件及組織評標的專業(yè)力量;⑥有符合條件的評標委員會人選專家?guī)?從事相同領域工作滿8年的高級職稱或專業(yè)水平者)。④招標人要修改、澄清招標文件須在投標截止日15天以前書面通知招標文件收受人。⑤自招標文件開始發(fā)出日至投標截止日止，不得少于20日。

　　(3)招標文件的組成，各文件的目的、用途以及它們的解釋權的優(yōu)先順序。

　　(三)施工招標的資格預審與評標(考核點二.3)

　　1.這部分內容主要參考“合同管理”教材第三章第四節(jié)和《招投標法》第三章、第四章有關內容。

　　在歷年考試中這部分內容出現(xiàn)過2次(占29%)，其內在分別為：①無標底(綜合評分法)評標(2000年考題六);②招標管理(資格審查)(2003年，只考了一個資預審標準應當統(tǒng)一與否的概念，�？紝嵸|性內容)。

　　2.考核可能涉及的主要內容：

　　(1)資格審查的主要內容——①法人資格及組織機構;②財務報表;③人員報表;④施工機械設備情況;⑤分包計劃;⑥近5年完成同類工程情況(工程經(jīng)驗);⑦在建項目調查;⑧近2年涉及訴訟案件(資信);⑨其他。

　　(2)資格預審方法：

　�、賾獫M足的必要條件：營業(yè)執(zhí)照、資質等級(對于聯(lián)合體投標應以資質等級低的單位確定資質等級)、財務狀況(開戶銀行資信證明)、流動資金、分包計劃、履約情況。附加條件：視工程需要而定。

　�、诩訖啻蚍至炕瘜彶椋航o出評價項目，評分標準(標準應統(tǒng)一，2003年題涉及)，各項權重。

　　綜合評分=∑各項得分×各項權重

　　(3)開標的組織。

　　有標底評標

　　無標底評標

　　(4)評標的組織。

　　(5)評標方法①綜合(加標)評分法

　�、谠u標價方法：注意“評標價”只用于評標比較，報價優(yōu)劣，不作為合同價的基礎.

　　(四)施工合同的訂立(考核點二.4)

　　1.本考核點內容主要參考《合同法》第二章、第三章以及“合同管理”教材第二章第二節(jié)、第三節(jié)和第三章有關內容。

　　2.考核可能涉及的主要內容：

　　(1)合同的形式原則，形式欠缺的法律后果——我國合同法對合同形式要求是“不要式”原則，但建設工程合同通常規(guī)定采用書面形式。

　　(2)合同的主要內容——當事人、標的、數(shù)量、質量、價款、履行期限、違約責任、爭議的解決方法。

　　(3)合同的成立，要約與承諾。

　　(4)締約過失責任。

　　(5)合同的生效(生效的條件、時間)——依法成立的合同，自成立時生效，附條件和期限的合同生效(2003年考題二)。

　　(6)無效合同及其確認。

　　合同無效的情況：①以欺詐手段訂立;②惡意串通，損害國家、集體或第三方利益;③以合法形式掩蓋非法目的;④損害社會公共利益;⑤違反法律法規(guī)。

　　(7)合同的終止及爭議解決(“合同管理”教材第二章第七節(jié);2003年考題二)。

　　注意：仲裁和訴訟在合同中只能選擇其中之一。

　　(五)施工準備階段的合同管理(2005年新考核點二.5)

　　1.本考核涉及的內容包括：施工圖紙(提供與責任)、施工進度計劃、施工前的準備工作、開工、工程分包、工程預付款支付等問題。對這部分內容可參考“合同管理”教材第六章第三節(jié)，《施工合同》示范文本第10、11、38等條款，以及《監(jiān)理規(guī)范》5.2、5.3、5.6等條款。

　　2.考核可能涉及的主要內容：

　　(1)施工圖紙的管理(合同教材第六章第三節(jié)一;《施工合同》范文一、4);

　　(2)施工進度計劃(《施工合同》范本三、10，《監(jiān)理規(guī)范》5.6，合同管理教材第六章第三節(jié)二);

　　(3)施工可準備工作(《監(jiān)理規(guī)范》5.2，合同管理教材第六章第三節(jié)三，《施工合同》范本二.5、6、7有關內容);

　　(4)開工(《施工合同范本》三.11，合同管理教材第六章第三節(jié)四.);

　　(5)工程分包(《施工合同》范本十一.38，《建筑法》第24、28、29條，合同管理教材第六章第三節(jié)五.);

　　(6)工程預付款支付(《施工合同》范本六.24，合同管理教材第六章第三節(jié)六.)。

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