【背景材料】

　　某施工單位承建的某污水處理廠工程項目已批準。該工程建設(shè)規(guī)模為日處理能力41.5萬立方米二級處理，總造價約為2.9億元，其中土建工程約為1.8億元。工程資金來源為：35%自有資金、65%銀行貸款。

　　現(xiàn)邀請合格的潛在的土建工程施工投標人參加本工程的投標。要求投標申請人須具備承擔招標工程項目的能力和建設(shè)行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)，地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包三級或以上資質(zhì)的施工單位，并在近兩年承擔過2座以上(含2座)10萬立方米以上污水處理廠主體施工工程。同時作為聯(lián)合體的樁基施工單位應(yīng)具有三級或以上樁基施工資質(zhì)，近兩年相關(guān)工程業(yè)績良好。

　　【問題】

　　1.建設(shè)工程招標的方式有哪幾種?各有何特點?

　　2.哪些工程建設(shè)項目必須通過招標進行發(fā)包?

　　3.可以不進行招標，采用直接委托的方式發(fā)包的工程項目有哪些?

　　【考點】

　　招標方式。

　　【要點分析】

　　建設(shè)工程招標的方式有公開招標和邀請招標兩種，本案例主要考查必須進行招標和可以不進行招標的情況，考生要明確分清。

　　【參考答案】

　　1.建設(shè)工程招標的方式有公開招標和邀請招標兩種。

　　公開招標的優(yōu)點是：投標的承包商多、范圍廣、競爭激烈，業(yè)主有較大的選擇余地，能獲得有競爭性的報價，提高工程質(zhì)量和縮短工期。其缺點是：由于申請投標人較多，一般要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評標的工作量也較大，所需招標時間長、費用高。

　　邀請招標的優(yōu)點是：不需要發(fā)布招標公告和設(shè)置資格預(yù)審程序，節(jié)約招標費用和節(jié)省時間;由于對投標人以往的業(yè)績和履約能力比較了解，減小了合同履行過程中承包方違約的風險。為了體現(xiàn)公開競爭和便于招標人選擇綜合能力最強的投標人中標，仍要求在投標書內(nèi)報送表明投標人資質(zhì)能力的有關(guān)證明材料，作為評標時的評審內(nèi)容之一(通常稱為資格后審)。其缺點是：由于邀請范圍較小、選擇面窄，可能排斥了某些在技術(shù)或報價上有競爭實力的潛在投標人，因此投標競爭的激烈程度相對較差。

　　2.根據(jù)《招標投標法》第3條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：

　　(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;

　　(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

　　(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　3.按照工程建設(shè)項目施工招標投標辦法規(guī)定，屬于下列情形之一的，可以不進行招標，采用直接委托的方式發(fā)包建設(shè)任務(wù)：

　　(1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標的;

　　(2)屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的;

　　(3)施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的;

　　(4)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的;

　　(5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的;

　　(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。