第二章 建設(shè)工程合同管理 

(一)�┍O(jiān)理合同當(dāng)事人雙方權(quán)利、義務(wù)(考核點(diǎn)二1) 
1、主要參考《建設(shè)工程監(jiān)理合同》(示范文本)第四條至第三十條，以及"合同管理"教材第四章第二節(jié)(雙方權(quán)利)、第三節(jié)(雙方義務(wù)、責(zé)任)。這部分合同條款較多(27條)。 
2、考核可能涉及的主要內(nèi)容： 
監(jiān)理方的義務(wù)、權(quán)利、責(zé)任 
委托人的義務(wù)、權(quán)利、責(zé)任通過(guò)工程實(shí)施中出現(xiàn)的情況，判斷是否符合合同對(duì)雙方義務(wù)、權(quán)利、責(zé)任的規(guī)定，參看案例26、27、29 
為便于學(xué)習(xí)掌握，可將監(jiān)理合同示范文本及教材有關(guān)內(nèi)容歸納如下。 
［監(jiān)理方］(1)義務(wù)：①�┡神v足夠人員，報(bào)告組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理規(guī)劃；②完成合同約定(專(zhuān)用條約)的監(jiān)理工程范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)，按約定期報(bào)告；③認(rèn)真、勤奮工作，提供相應(yīng)咨詢意見(jiàn)，公正維護(hù)各方合法權(quán)益；④保密；⑤使用委托人提供的設(shè)施、物品，用畢移交；⑥負(fù)責(zé)合同協(xié)調(diào)；⑦不參與與委托人利益沖突的活動(dòng)；⑧不接受合同以外的與監(jiān)理工程有關(guān)的報(bào)酬。 
(2)權(quán)利：①有關(guān)事項(xiàng)和工程設(shè)計(jì)的建議權(quán)；②對(duì)質(zhì)量、工期、費(fèi)用的監(jiān)督控制權(quán)(組織設(shè)計(jì)、材料及施工質(zhì)量檢驗(yàn)權(quán)，工程款審核確認(rèn)權(quán))；③與有關(guān)單位組織協(xié)調(diào)主持權(quán)，重要事項(xiàng)報(bào)告委托人；④施工合同雙方對(duì)對(duì)方的意見(jiàn)要求通過(guò)監(jiān)理，研究、協(xié)商確定，以及調(diào)解爭(zhēng)議(19)；⑤指令權(quán)(開(kāi)工、督停、復(fù)工要變更)(征得委托人同意)；⑥選擇總承包人建議權(quán)，對(duì)分包人的認(rèn)可權(quán)；⑦審核索賠；⑧獲得酬金；⑨終止合同對(duì)監(jiān)理合同的權(quán)利 
(①～⑦為對(duì)業(yè)務(wù)的權(quán)利)。 
(3)責(zé)任：①責(zé)任期即合同有效期；②履行責(zé)任期內(nèi)約定的義務(wù)，因過(guò)失使委托人受到損失應(yīng)賠償，累計(jì)總額≯監(jiān)理報(bào)酬總額(稅金之外)；③對(duì)承包人違反合同規(guī)定質(zhì)量及完工時(shí)限不承擔(dān)責(zé)任，對(duì)不可抗力導(dǎo)致監(jiān)理合同不能履行不承擔(dān)責(zé)任，對(duì)違反第5條(即上述義務(wù)③)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；④向委托人索賠不成立時(shí)，由此引起委托人的費(fèi)用，應(yīng)給予補(bǔ)償。 
［委托方］(1)義務(wù)：①支付監(jiān)理預(yù)付款；②協(xié)調(diào)外部關(guān)系，如委托監(jiān)理方則應(yīng)付酬；③在(合同)約定時(shí)間內(nèi)，對(duì)監(jiān)理書(shū)面要求做出書(shū)面決定；④提供-信息(工程資料)物質(zhì)(用房、通訊、其他)人員(如有需要，合同中約定)。 
(2)權(quán)利：①授予監(jiān)理權(quán)限，對(duì)總監(jiān)認(rèn)可權(quán)；②選定工程承包人及訂立合同；③對(duì)工程設(shè)計(jì)的要求認(rèn)定權(quán)，設(shè)計(jì)變更審批權(quán)；④監(jiān)督控制監(jiān)理方履行合同-人員監(jiān)控(更換、職責(zé)履行、不法行為損失賠償)履行合同監(jiān)控；⑤審查監(jiān)理工作月報(bào)及專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。 
(3)責(zé)任：①履行監(jiān)理委托合同，違約承擔(dān)責(zé)任；②非監(jiān)理方原因使監(jiān)理方因業(yè)務(wù)工作受損失，可予補(bǔ)償；③委托人索賠不成立時(shí)，應(yīng)補(bǔ)償因之引起的監(jiān)理方有關(guān)費(fèi)用支出。 
▲對(duì)以上內(nèi)容，主要要求領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，能清晰劃清責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的歸屬。 

(二)建設(shè)工程招標(biāo)方式和招標(biāo)程序(考核點(diǎn)二2)�� 
1�敝饕獏⒖�"合同管理"教材第三章第一節(jié)，《招投標(biāo)法》第二章，案例30、31。 
本考核點(diǎn)在歷年考題中曾先后出現(xiàn)3次(占43%)。出現(xiàn)的考核內(nèi)容分別為：①招標(biāo)方式和招標(biāo)文件內(nèi)容(1999年)；②招標(biāo)階段監(jiān)理工作內(nèi)容(實(shí)際與招標(biāo)程序密切相關(guān))(2001年)；③招標(biāo)管理(資格審查)(2003年)，故也屬本章重點(diǎn)。 
2�笨己丝赡苌婕暗闹饕獌�(nèi)容： 
(1)招標(biāo)方式的類(lèi)型、特點(diǎn)及其選擇--要能結(jié)合工程情況選擇適宜的招標(biāo)方式。 
(2)招標(biāo)程序--要求熟悉招標(biāo)程序的內(nèi)容及實(shí)施順序，這部分可以和"招標(biāo)管理"結(jié)合起來(lái)。監(jiān)理工程師的招標(biāo)管理工作大致可分為：①招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作(編制招標(biāo)文件、標(biāo)底、招標(biāo)廣告)；②招標(biāo)、投標(biāo)階段工作；③評(píng)標(biāo)、決標(biāo)工作。要清楚有關(guān)各項(xiàng)工作的內(nèi)容及目的、要求(例如，組織現(xiàn)場(chǎng)察勘的目的要求；標(biāo)前會(huì)(澄清會(huì))的目的、要求等)。 
在招標(biāo)程序中，根據(jù)招投標(biāo)法，有幾個(gè)問(wèn)題應(yīng)注意：①我國(guó)招標(biāo)方法分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。②邀請(qǐng)招標(biāo)的被邀請(qǐng)者應(yīng)不少于3個(gè)具備承擔(dān)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或組織。③如選擇代理機(jī)構(gòu)委托招標(biāo)時(shí)，該機(jī)構(gòu)應(yīng)具備三個(gè)條件，即具有從事該業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及資金；具有編制招標(biāo)文件及組織評(píng)標(biāo)的專(zhuān)業(yè)力量；具有符合條件的評(píng)標(biāo)委員會(huì)人選專(zhuān)家?guī)?從事相同領(lǐng)域工作滿8年的高級(jí)職稱(chēng)或?qū)�業(yè)水平者)。④招標(biāo)人要修改、澄清招標(biāo)文件須在投標(biāo)截止日15天以前書(shū)面通知招標(biāo)文件收受人。⑤自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出日至投標(biāo)截止日止，不得少于20日。 
(3)招標(biāo)文件的組成，各文件的目的、用途以及它們的解釋權(quán)的優(yōu)先順序。 

(三)施工招標(biāo)的資格預(yù)審與評(píng)標(biāo)(考核點(diǎn)二3) 
1、這部分內(nèi)容主要參考"合同管理"教材第三章第四節(jié)和《招投標(biāo)法》第三章、第四章有關(guān)內(nèi)容。 
在歷年考試中這部分內(nèi)容出現(xiàn)過(guò)2次(占29%)，其內(nèi)容分別為：①無(wú)標(biāo)底(綜合評(píng)分法)評(píng)標(biāo)(2000年考題六)；②招標(biāo)管理(資格審查)(2003年，只考了一個(gè)資審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一與否的概念，專(zhuān)考實(shí)質(zhì)性內(nèi)容)。 
2、考核可能涉及的主要內(nèi)容： 
(1)資格審查的主要內(nèi)容--①法人資格及組織機(jī)構(gòu)；②財(cái)務(wù)報(bào)表；③人員報(bào)表；④施工機(jī)械設(shè)備情況；⑤分包計(jì)劃；⑥近5年完成同類(lèi)工程情況(工程經(jīng)驗(yàn))；⑦在建項(xiàng)目調(diào)查；⑧近2年涉及訴訟案件(資信)；⑨其他。 
(2)資格預(yù)審方法--①應(yīng)滿足的必要條件：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)(對(duì)于聯(lián)合體投標(biāo)應(yīng)以資質(zhì)等級(jí)低的單位確定資質(zhì)等級(jí))、財(cái)務(wù)狀況(開(kāi)戶銀行資信證明)、流動(dòng)資金、分包計(jì)劃、履約情況。 
附加條件：視工程需要而定。�� 
②加權(quán)打分量化審查(案例35，實(shí)際考題會(huì)簡(jiǎn)化)：給出評(píng)價(jià)項(xiàng)目，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一，2003年題涉及)，各項(xiàng)權(quán)重。 
綜合評(píng)分=∑各項(xiàng)得分×各項(xiàng)權(quán)重(案例35) 
(3)開(kāi)標(biāo)的組織。 
(4)評(píng)標(biāo)的組織。 
(5)評(píng)標(biāo)方法：①綜合(加標(biāo))評(píng)分法有標(biāo)底評(píng)標(biāo)(案例37)無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)(案例38，2000年考題六) 
②評(píng)標(biāo)價(jià)方法(案例39)：注意"評(píng)標(biāo)價(jià)"只用于評(píng)標(biāo)比較，報(bào)價(jià)優(yōu)劣，不作為合同價(jià)的基礎(chǔ)。