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　　安全生產(chǎn)事故調(diào)查與分析

　　1、2007年4月9日頒布《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》。

　　2、普通生產(chǎn)安全事故分為：①特別重大事故， 30人以上(含30人)死亡，或者100人以上(含100人)重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上(含1億元)直接經(jīng)濟損失。②重大事故，10人以上(含10人)30人以下死亡，或者50人以上(含50人)100人以下重傷，或者5 000萬元以上(含5 000萬元)1億元以下直接經(jīng)濟損失。③較大事故，3人以上(含3人)10人以下死亡，或者10人以上(含10人)50人以下重傷，或者1 000萬元以上(含1 000萬元)5 000萬元以下直接經(jīng)濟損失。④一般事故，3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1 000萬元以下直接經(jīng)濟損失。

　　3、 特殊行業(yè)或者領(lǐng)域的事故等級劃分：1)道路交通事故：a、輕微事故：輕傷1-2人，財產(chǎn)損失機動車不足1000元，非機動車不足200元b、一般事故：重傷1-2人，或輕傷3人以上，或財產(chǎn)損失不足3萬元c、重大事故：死亡1-2人，或重傷3-10人，或者財產(chǎn)損失3-6萬元，d、特大事故：一次造成3人死亡或者重傷11人以上，或者死亡1人，同時重傷8人，或者死亡2人，重傷5人以上，或者財產(chǎn)損失在6萬元以上。2)火災(zāi)事故：a、特大火災(zāi)事故：死亡10人以上;重傷20人以上事故;死亡重傷20人以上事故;受災(zāi)50戶以上的事故，直接財產(chǎn)損失100萬元以上事故。b、重大火災(zāi)事故：3人以上死亡事故;重傷10人以上事故;死亡重傷10人以上事故，受災(zāi)戶30以上事故，直接財產(chǎn)損失30萬元以上事故。c、一般火災(zāi)，不具有前兩列兩相情形的燃燒事故。3)水上交通事故：a、特大事故b、重大事故c、大事故d、一般事故e、小事故。4)民航飛行事故：特別重大飛行事故、重大飛行事故、一般飛行事故。5)鐵路交通事故：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。

　　4、事故分類：1)責(zé)任不同分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故2)后果不同分為傷亡事故和非傷亡事故3)監(jiān)督管理行業(yè)不同分為：企業(yè)職工傷亡事故、火災(zāi)事故、道路交通事故、水上交通事故、鐵路交通事故、民航飛行事故、農(nóng)業(yè)機械事故、漁業(yè)船舶事故等。

　　5、負有報告事故責(zé)任：1)事故現(xiàn)場有關(guān)人員2)事故發(fā)生單位的主要負責(zé)人：雙報告制：安監(jiān)部門及負有安監(jiān)職責(zé)的相關(guān)部門。3)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門4)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門5)有關(guān)地方人民政府。

　　6、事故報告程序和時間：1)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員立即向本單位負責(zé)任報告，情況緊急時，可以直接想事故發(fā)生地縣級以上人民政府安監(jiān)部門和負有安監(jiān)責(zé)任的相關(guān)部門直接報告2)單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安監(jiān)和負有安監(jiān)職責(zé)相關(guān)部門報告3)安監(jiān)部門與負有安監(jiān)責(zé)任的相關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當按照事故級別逐級上報事故情況，并報告同級人民政府，通知公安、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院，每級上報時間不得超過2小時。a、特別重大、重大事故逐級上報至國務(wù)院安監(jiān)管理部門和負有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門b、較大事故上報至省自治區(qū)直轄市人民政府安監(jiān)及負有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門c、一般事故上報至設(shè)區(qū)市級人民政府安監(jiān)部門和負有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門4)國務(wù)院安監(jiān)部門和負有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門以及省級人民政府接到特別重大事故、重大事故報告后，應(yīng)當立即報告國務(wù)院。

　　7、報告事故內(nèi)容：1)事故發(fā)生單位概況2)事故發(fā)生時間、地點以及事故現(xiàn)場情況3)事故的簡要經(jīng)過4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的人員傷亡人數(shù)和初步估算的直接經(jīng)濟損失5)已經(jīng)采取的措施6)事故的補報：事故發(fā)生之日起30日內(nèi)傷亡人數(shù)發(fā)生變化及時補報，道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)及時補報。

　　8、生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作必須堅持：實事求是、尊重科學(xué)的原則。

　　9、特別重大事故調(diào)查：由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。由國務(wù)院直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查的特別重大事故，事故調(diào)查組組長既可以由國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，也可以由國務(wù)院制定有關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任。

　　10、重大事故以下等級：1)普通事故調(diào)查：重大事故、較大事故、一般事故分別由發(fā)生地的省、市、縣人民政府負責(zé)調(diào)查，也可授權(quán)或委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。未造成人員傷亡的事故，縣級人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。2)煤礦事故的調(diào)查：煤礦發(fā)生重大事故由省級煤礦安監(jiān)機構(gòu)組織事故調(diào)查組，省級人民政府及其有關(guān)部門參加調(diào)查。發(fā)生較大事故、一般事故有負責(zé)檢查事故發(fā)生地的煤礦安監(jiān)分局組織事故調(diào)查組，有關(guān)政府和部門參加。3)鐵路交通事故：重大事故由國務(wù)院鐵路部門組織事故調(diào)查組，較大事故和一般事故發(fā)生地鐵路管理機構(gòu)組織調(diào)查組;國務(wù)院認為有必要時，可組織調(diào)查組4)跨行政區(qū)域發(fā)生事故：特別重大一下級別事故，屬地原則，發(fā)生單位所在人民政府參派人員。

　　11、事故調(diào)查組的組成：原則：精簡、效能。事故調(diào)查組由：有關(guān)人民政府、安監(jiān)部門、負有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門、公安機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、工會并邀請人民檢察院派人參加。

　　12、事故調(diào)查組組長：有負責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定，也可以由授權(quán)組織事故調(diào)查組的有關(guān)部門指定，設(shè)事故調(diào)查組副組長1-3名，一般等級的只設(shè)1名組長，不再設(shè)副組長。

　　13、事故調(diào)查組的職責(zé)：1)查明事故發(fā)生經(jīng)過2)查明事故發(fā)生原因3)查明人員傷亡情況4)查明事故的直接經(jīng)濟損失5)認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任6)提出對事故責(zé)任者的處理建議7)總結(jié)事故教訓(xùn)8)提出事故防范措施和整改意見9)提交事故調(diào)查報告。

　　14、事故調(diào)查組的職權(quán)：1)有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解事故的有關(guān)情況2)有權(quán)獲得相關(guān)文件、資料3)事故調(diào)查組在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當及時將有關(guān)資料或其復(fù)印件一角司法機關(guān)處理。

　　15、事故調(diào)查的常用工作方式：1)綜合組：資料搜集和保管、信息報送、協(xié)調(diào)內(nèi)務(wù)、對外聯(lián)絡(luò)、宣傳報道、匯總材料、協(xié)助善后工作、寫出調(diào)查報告2)技術(shù)分析組：現(xiàn)場勘查、收集現(xiàn)場資料和物證、對現(xiàn)場技術(shù)狀況進行分析，為事故搶救工作提供決策支持，分析原因，認定性質(zhì)，寫出技術(shù)調(diào)查報告3)管理調(diào)查組：生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)部門在安全生產(chǎn)管理、安全培訓(xùn)和政府監(jiān)管監(jiān)察方面存在的問題，并提出對責(zé)任人的處理建議，寫出管理組調(diào)查報告。以上三組中工作任務(wù)最重的是技術(shù)分析組和管理調(diào)查組。

　　16、技術(shù)鑒定：事故調(diào)查組應(yīng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定，必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定，所需時間不計入事故調(diào)查限期。是確定事故發(fā)生的直接原因的有效途徑和技術(shù)支持。

　　17、事故調(diào)查常用方法：故障樹分析方法、故障類型和影響分析方法、變更分析方法。

　　18、事故原因分析的步驟：1)整理和閱讀調(diào)查材料2)內(nèi)容分析：受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方式、不安全狀態(tài)、不安全行為3)確定事故的直接原因4)確定事故的間接原因5)確定事故責(zé)任者。

　　19、直接原因分析：1)機械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)：2)人的不安全行為：

　　20、間接原因分析：1)技術(shù)和設(shè)計上有缺陷2)教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識3)勞動組織不合理4)對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤5)沒有安全操作規(guī)程或不健全6)沒有或不認真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力7)其他。

　　21、事故調(diào)查時限：事故調(diào)查組應(yīng)當在事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告，特殊情況下，提交事故調(diào)查報告期限經(jīng)負責(zé)事故調(diào)查的人民政府可以適當延長，最長不超過60日。

　　22、事故調(diào)查報告的主要內(nèi)容：1)事故發(fā)生單位情況2)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況3)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失4)事故發(fā)生的原因和性質(zhì)5)事故責(zé)任的認定和對事故責(zé)任者的處理建議6)事故的防范措施和整改措施。

　　23、事故調(diào)查報告的批復(fù)主體和批復(fù)期限：特別重大事故調(diào)查報告有國務(wù)院批復(fù)，重大事故、較大事故、一般事故由省級、市級、縣級人民政府批復(fù)。重大、較大、一般事故批復(fù)15日內(nèi)，特別重大30日內(nèi)，延長不得超過30日。

　　24、防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施：①消除危險源②限制能量或危險物質(zhì)③隔離④故障-安全設(shè)計⑤減少故障和失誤。減少事故發(fā)生的安全技術(shù)措施：①隔離②設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)③個體防護消④避難與救援。

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