第九節(jié) 使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例

　　2002年5月12日，國(guó)務(wù)院令第352號(hào)公布《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》，

　　自公布之日起施行。《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》的立法目的是為了保證作業(yè)場(chǎng)所安全使用有毒物品，預(yù)防、控制和消除職業(yè)中毒危害，保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全、身體健康及其相關(guān)權(quán)益。

　　一、使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)的基本規(guī)定

　　(一)有毒物品的范圍

　　界定有毒物品的范圍，是明確《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》適用范圍的前提。有毒物品的種類(lèi)很多，有的可能很容易造成職業(yè)中毒危害，有的造成職業(yè)中毒危害的可能性很小。造成職業(yè)中毒危害的情況也很復(fù)雜，與有毒物品的種類(lèi)、接觸時(shí)間、作業(yè)環(huán)境等因素有關(guān)，但有毒物品的種類(lèi)至關(guān)重要。要防止職業(yè)中毒危害;首先要確定有毒物品的種類(lèi)和范圍，制定有毒物品目錄，通過(guò)目錄管理，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)。《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》第三條規(guī)定：“按照有毒物品產(chǎn)生的職業(yè)中毒危害程度，有毒物品分為一般有毒物品和高毒物品。國(guó)家對(duì)作業(yè)場(chǎng)所使用高毒物品實(shí)行特殊管理。一般有毒物品目錄、高毒物品目錄由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定、調(diào)整并公布。”目前，衛(wèi)生部已經(jīng)制定了高毒物品目錄，共54種，包括苯、苯胺、汞等。使用這54種高毒物品的作業(yè)場(chǎng)所，必須遵守《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》的規(guī)定。

　　(二)《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》的適用范圍

　　1.基本適用規(guī)定�！妒褂糜卸疚锲纷鳂I(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》第二條規(guī)定：“作業(yè)場(chǎng)所使用有毒物品可能產(chǎn)生職業(yè)中毒危害的勞動(dòng)保護(hù)，適用本條例�！弊鳂I(yè)場(chǎng)所使用列入高毒物品目錄、一般有毒物品目錄的有毒物品的，必須遵守本條例的規(guī)定，采取勞動(dòng)保護(hù)措施，防止職業(yè)中毒危害。

　　2.補(bǔ)充適用規(guī)定�！妒褂糜卸疚锲纷鳂I(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》第七十條第一款規(guī)定：“涉及作業(yè)場(chǎng)所使用有毒物品可能產(chǎn)生職業(yè)中毒危害的勞動(dòng)保護(hù)的有關(guān)事項(xiàng)，本條例未作規(guī)定的，依照職業(yè)病防治法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行�！�

　　3.排除適用規(guī)定。鑒于有毒物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置有專(zhuān)門(mén)的安全管理規(guī)定，但其作業(yè)場(chǎng)所又都可能涉及使用有毒物品，為避免重復(fù)，《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》第七十條第二款規(guī)定：“有毒物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置的安全管理，依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》執(zhí)行。”

　　(三)未成年人和婦女的特殊保護(hù)

　　依據(jù)《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》的規(guī)定，用人單位禁止使用童工。用人單位不得安排未成年人和孕期、哺乳期的女職工從事使用有毒物品的作業(yè)。

　　(四)使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)督檢查的政府部門(mén)及職責(zé)

　　依據(jù)《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》的規(guī)定，使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查及職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)均由衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)。但是，根據(jù)2005年、2008年國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和衛(wèi)生部有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)調(diào)整的規(guī)定，作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查和職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)的職責(zé)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)。正在修訂的《職業(yè)病防治法》也將作相應(yīng)的調(diào)整。

　　自公布之日起施行。《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》的立法目的是為了保證作業(yè)場(chǎng)所安全使用有毒物品，預(yù)防、控制和消除職業(yè)中毒危害，保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全、身體健康及其相關(guān)權(quán)益。

　　使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)的基本規(guī)定

　　(一)有毒物品的范圍

　　界定有毒物品的范圍，是明確《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》適用范圍的前提。有毒物品的種類(lèi)很多，有的可能很容易造成職業(yè)中毒危害，有的造成職業(yè)中毒危害的可能性很小。造成職業(yè)中毒危害的情況也很復(fù)雜，與有毒物品的種類(lèi)、接觸時(shí)間、作業(yè)環(huán)境等因素有關(guān)，但有毒物品的種類(lèi)至關(guān)重要。要防止職業(yè)中毒危害，首先要確定有毒物品的種類(lèi)和范圍，制定有毒物品目錄，通過(guò)目錄管理，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)。《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》第三條規(guī)定：“按照有毒物品產(chǎn)生的職業(yè)中毒危害程度，有毒物品分為一般有毒物品和高毒物品。國(guó)家對(duì)作業(yè)場(chǎng)所使用高毒物品實(shí)行特殊管理。一般有毒物品目錄、高毒物品目錄由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定、調(diào)整并公布。”目前，衛(wèi)生部已經(jīng)制定了高毒物品目錄，共54種，包括苯、苯胺、汞等。使用這54種高毒物品的作業(yè)場(chǎng)所，必須遵守《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》的規(guī)定。

　　(二)《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》的適用范圍

　　1.基本適用規(guī)定。《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》第二條規(guī)定：“作業(yè)場(chǎng)所使用有毒物品可能產(chǎn)生職業(yè)中毒危害的勞動(dòng)保護(hù)，適用本條例�！弊鳂I(yè)場(chǎng)所使用列入高毒物品目錄、一般有毒物品目錄的有毒物品的，必須遵守本條例的規(guī)定，采取勞動(dòng)保護(hù)措施，防止職業(yè)中毒危害。

　　2.補(bǔ)充適用規(guī)定。《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》第七十條第一款規(guī)定：“涉及作業(yè)場(chǎng)所使用有毒物品可能產(chǎn)生職業(yè)中毒危害的勞動(dòng)保護(hù)的有關(guān)事項(xiàng)，本條例未作規(guī)定的，依照職業(yè)病防治法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行�！�

　　3.排除適用規(guī)定。鑒于有毒物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置有專(zhuān)門(mén)的安全管理規(guī)定，但其作業(yè)場(chǎng)所又都可能涉及使用有毒物品，為避免重復(fù)，《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》第七十條第二款規(guī)定：“有毒物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置的安全管理，依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》執(zhí)行。”

　　(三)未成年人和婦女的特殊保護(hù)

　　依據(jù)《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》的規(guī)定，用人單位禁止使用童工。用人單位不得安排未成年人和孕期、哺乳期的女職工從事使用有毒物品的作業(yè)。

　　(四)使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)督檢查的政府部門(mén)及職責(zé)

　　依據(jù)《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》的規(guī)定，使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查及職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)均由衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)。但是，根據(jù)2005年、2008年國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和衛(wèi)生部有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)調(diào)整的規(guī)定，作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查和職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)的職責(zé)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)。正在修訂的《職業(yè)病防治法》也將作相應(yīng)的調(diào)整。

　　(五)工會(huì)的職貢

　　依據(jù)《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》的規(guī)定，工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)督促并協(xié)助用人單位開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn)，對(duì)用人單位的職業(yè)衛(wèi)生工作提出意見(jiàn)和建議，與用人單位就勞動(dòng)者反映的職業(yè)病防治問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)并督促解決。工會(huì)組織對(duì)用人單位違反法律、法規(guī)，侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正;產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)中毒危害時(shí)，有權(quán)要求用人單位采取防護(hù)措施，或者向政府有關(guān)部門(mén)建議采取強(qiáng)制性措施;發(fā)生職業(yè)中毒事故時(shí)，有權(quán)參與事故調(diào)查處理;發(fā)現(xiàn)危及勞動(dòng)者生命、健康的情形時(shí)，有權(quán)建議用人單位組織勞動(dòng)者撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即作出處理。

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