第六節(jié) 煙花爆竹安全管理?xiàng)l例

　　為了加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)安全的管理和監(jiān)督，防止和減少煙花爆竹事故，2006年1月21日國(guó)務(wù)院公布了《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，自公布之日起施行。

　　一、煙花爆竹安全管理的基本規(guī)定

　　(一)煙花爆竹的范圍

　　《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定：“本條例所稱煙花爆竹，是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品�！�

　　(二)資質(zhì)許可

　　《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，實(shí)行許可證制度。未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)”。

　　(三)煙花爆竹安全管理的政府部門(mén)及職責(zé)

　　依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;公安部門(mén)負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理;質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門(mén)負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進(jìn)出口檢驗(yàn)。

　　公安部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門(mén)、工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為。

　　(四)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任

　　依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)和焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)主辦單位的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的煙花爆竹安全工作負(fù)責(zé)。煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)和焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)主辦單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全責(zé)任制，制定各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，并對(duì)從業(yè)人員定期進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。

　　二、煙花爆竹生產(chǎn)安全的規(guī)定

　　(一)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　1.符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃。

　　2.基本建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。

　　3.選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與周邊建筑、設(shè)施保持必要的安全距離。

　　4.廠房和倉(cāng)庫(kù)的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)和材料以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　5.生產(chǎn)設(shè)備、工藝符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　6.產(chǎn)品品種、規(guī)格、質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　7.有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　8.有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　9.依法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)。

　　10.有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。

　　11.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　(二)煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在投入生產(chǎn)前向

　　所在地設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出安全審查申請(qǐng)，并提交能夠證明符合本條例第八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。設(shè)區(qū)的市人民政府安全生聲監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起20日內(nèi)提出安全審查初步意見(jiàn)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45日內(nèi)進(jìn)行安全審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》;對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

　　生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，持《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)后，方可從事煙花爆竹生產(chǎn)活動(dòng)。

　　生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)能力進(jìn)行基本建設(shè)或者技術(shù)改造的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證。

　　(三)從業(yè)人員的安全資格

　　依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的要求，生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)教育，對(duì)從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序的作業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。從事危險(xiǎn)工序的作業(yè)人員經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)考核合格，方可上崗作業(yè)。

　　(四)安全管理、

　　依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類(lèi)進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)工序和生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有用量限制的，不得超過(guò)規(guī)定的用量。不得使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn)煙花爆竹。

　　生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在煙花爆竹產(chǎn)品上標(biāo)注燃放說(shuō)明，并在煙花爆竹包裝物上印制易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志。

　　生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)黑火藥、煙火藥、引火線的保管采取必要的安全技術(shù)措施，建立購(gòu)買(mǎi)、領(lǐng)用、銷(xiāo)售登記制度，防止黑火藥、煙火藥、引火線丟失。黑火藥、煙火藥、引火線丟失的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和公安部門(mén)報(bào)告。

　　(五)規(guī)章制度

　　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全責(zé)任制，制定各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程。

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