第一節(jié) 中華人民共和國(guó)礦山安全法

　　1992年11月7日第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)礦山安全法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《礦山安全法》)，自1993年5月1日起施行。《礦山安全法》的立法目的是為了保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工人身安全，促進(jìn)采礦業(yè)的發(fā)展。

　　一、礦山安全法的適用范圍

　　(一)主體和行為的適用《礦山安全法》是我國(guó)唯一的礦山安全單行法律。凡是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄

　　的其他海域從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)的公民、法人或者其他組織，均應(yīng)遵守該法的規(guī)定。不論是中國(guó)公民、法人或者其他組織，還是外國(guó)公民、法人或者其他組織，只要在中國(guó)從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)，必須遵守《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)已經(jīng)探明并進(jìn)行開(kāi)采的礦產(chǎn)資源超過(guò)180余種，所有礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程中的安全生產(chǎn)均要適用《礦山安全法》。

　　(二)空間的適用

　　《礦山安全法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)，必須遵守本法。”該法關(guān)于其適用范圍的規(guī)定，是為了與相關(guān)法律的適用范圍保持一致。1986年3月19日第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議通過(guò)(1996年第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議修改)的《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須遵守本法。”礦山安全是與礦產(chǎn)資源開(kāi)采緊密相連的，只要有礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)，就有礦山安全問(wèn)題。因此，兩部法律的適用范圍是一致的。

　　《礦山安全法》的空間適用范圍包括中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域。中華人民共和國(guó)領(lǐng)域是指我國(guó)主權(quán)管轄的領(lǐng)陸、領(lǐng)水和領(lǐng)空，領(lǐng)水包括12海里以?xún)?nèi)的領(lǐng)海。中華人民共和國(guó)管轄的其他海域包括我國(guó)法律規(guī)定的領(lǐng)海毗連區(qū)和領(lǐng)海以外200海里的專(zhuān)屬海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　二、礦山建設(shè)的安全保障的規(guī)定

　　(一)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時(shí)”

　　礦產(chǎn)資源開(kāi)采屬于危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，其中從事井工開(kāi)采的礦山具有更大的危險(xiǎn)性，

　　礦山事故頻繁發(fā)生。尤其是地下開(kāi)采面臨來(lái)自地下水、火、瓦斯、頂板和粉塵等地質(zhì)災(zāi)害的威脅，需要采用多種安全設(shè)施抵御地質(zhì)災(zāi)害，監(jiān)控礦井內(nèi)的氣體、溫度、地壓情況，預(yù)防和監(jiān)控礦山事故。作為礦山開(kāi)采系統(tǒng)的重要組成部分，安全設(shè)施是保障礦井建設(shè)和礦山開(kāi)采安全的主要設(shè)施。為此，《礦山安全法》明確規(guī)定，礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

　　(二)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收

　　礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)是否可靠、科學(xué)、規(guī)范，是保證礦井生產(chǎn)安全系統(tǒng)能否保障安全的首要環(huán)節(jié)�！兜V山安全法》規(guī)定，礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)文件，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，并按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)批準(zhǔn);不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得批準(zhǔn)。礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)必須由勞動(dòng)行政主管部門(mén)(現(xiàn)為負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)，下同)參加審查。礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，由國(guó)務(wù)院管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)制定。

　　法律還對(duì)必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的礦山設(shè)計(jì)項(xiàng)目作出了規(guī)定：

　　1.礦井的通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速。

　　2.露天礦的邊坡角和臺(tái)階的寬度、高度。

　　3.供電系統(tǒng)。

　　4.提升、運(yùn)輸系統(tǒng)。

　　5.防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)。

　　6.防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)。

　　7.有關(guān)礦山安全的其他項(xiàng)目。

　　礦山建設(shè)工程必須按照管理礦山的主管部門(mén)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工。礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后，由管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)驗(yàn)收，并須有勞動(dòng)行政主管部門(mén)參加;不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得驗(yàn)收，不得投入生產(chǎn)。

　　(三)礦井安全出口和運(yùn)輸通訊設(shè)施

　　礦井安全出口是用于礦山開(kāi)采和礦山事故發(fā)生時(shí)緊急撤離的必經(jīng)的安全通道，其數(shù)量和空間應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足安全要求。有些小礦山不按照規(guī)定設(shè)置必要的安全出口，發(fā)生事故時(shí)人員難以迅速撤離，造成了人員傷亡或者擴(kuò)大了事故損失。《礦山安全法》規(guī)定，每個(gè)礦井必須有兩個(gè)以上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。

　　礦山運(yùn)輸設(shè)施是保證礦山開(kāi)采的運(yùn)送傳輸設(shè)施，保證其正常運(yùn)行對(duì)于正常生產(chǎn)和預(yù)防事故必不可少。通訊設(shè)施是傳遞組織生產(chǎn)和安全管理的各種信息的電訊設(shè)施。保持通訊暢通，是實(shí)行安全生產(chǎn)的重要條件。由于各類(lèi)礦山的運(yùn)輸通訊設(shè)施有所不同，法律對(duì)此的最低要求是礦山必須有與外界相通的、符合安全要求的運(yùn)輸和通訊設(shè)施。

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