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            2010安全工程師《法律法規(guī)》精選講義第七講(20)

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              2.非煤礦山安全生產標準體系包括固體礦山、石油天然氣、冶金、建材、有色等多個領域,是一個多層次、多組合的標準體系。從標準內容上講,標準體系包括非煤礦山安全生產方面的基礎標準、管理標準、技術標準、方法標準和產品標準等。

              3.危險化學品安全生產標準體系包括通用基礎安全生產標準、安全技術標準和安全管理標準。通用基礎安全生產標準主要包括危險化學品分類、標識等。安全技術標準主要包括安全設計和建設標準、生產企業(yè)安全距離標準、生產安全標準、運輸安全標準、儲存和包裝安全標準、作業(yè)和檢修標準、使用安全標準等。安全管理標準主要包括生產企業(yè)安全管理、應急救援預案管理、重大危險源安全監(jiān)控、職業(yè)危害防護配備管理等。

              4.煙花爆竹安全生產標準體系包括基礎標準、管理標準、原輔材料使用標準、生產作業(yè)場所標準、生產技術工藝標準和生產設備設施標準等。基礎標準主要包括煙花爆竹工程設計安全規(guī)范、煙花爆竹安全生產術語等。管理標準主要包括煙花爆竹企業(yè)安全評價導則、煙花爆竹儲存條件、煙花爆竹裝卸作業(yè)規(guī)范等。原輔材料使用標準主要包括煙花爆竹煙火藥安全性能檢測要求、煙花爆竹煙火藥相容性要求等。生產作業(yè)場所標準主要包括煙花爆竹工程設計安全審查規(guī)范、煙花爆竹工程竣工驗收規(guī)范等。生產技術工藝標準主要包括煙花爆竹煙火藥使用安全規(guī)范等。生產設備設施標準主要包括煙花爆竹機械設備通用技術要求等。

              5.個體防護裝備安全生產標準體系主要包括頭部防護裝備、聽力防護裝備、眼面防護裝備、呼吸防護裝備、服裝防護裝備、手部防護裝備、足部防護裝備、皮膚防護裝備和墜落防護裝備等9個部分,與國際接軌。每個部分由基礎標準、通用技術標準、方法標準、產品標準和管理標準組成。如管理標準有配備標準、選用標準、使用和維護規(guī)范等。

              二、安全生產標準制定修訂程序

              制定標準是標準化工作的重要任務,不僅需要大量的技術工作,而且需要大量的組織和協(xié)調工作。標準制定修訂嚴格按照統(tǒng)一規(guī)定的程序開展,是保障標準編制質量,提高標準水平,實現標準制定修訂過程的公平、公正、協(xié)調、有序的基礎和前提。

              根據國家有關規(guī)定,國家標準制定程序分9個階段,即預階段、立項階段、起草階段、征求意見階段、審查階段、批準階段、出版階段、復審階段、廢止階段。修訂程序和制定程序基本一樣,沒有預階段,起草階段改為修訂階段。行業(yè)標準的制定修訂程序和國家標準的制定修訂程序一樣,不同之處,行業(yè)標準有一個備案階段,需向國務院標準化行政主管部門備案。

              1.預階段

              預階段是標準計劃項目建議的提出階段,這一階段自安全生產標準化技術委員會或者其他標委會收到新工作項目建議提案起,到新工作項目建議上報國務院標準化行政主管部門或者國家安全生產監(jiān)督管理總局止。

              (1)制定修訂標準的范圍

              根據有關法律法規(guī)的規(guī)定,在下列條件范圍之內的,企業(yè)、科研院所、協(xié)會、學會、中介機構等單位可以申請安全生產標準的立項:

              1)符合國家現行有關安全生產法律法規(guī)和標準化工作規(guī)定的;

              2)在安全生產標準范圍之內的;

              3)市場和企業(yè)急需,符合國家產業(yè)政策,對提高安全生產水平有促進作用的;

              4)對安全生產專項整治有推動作用的;

              5)規(guī)范安全生產監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法的;

              6)規(guī)范安全生產行政許可和市場準人的。

              (2)制定修訂標準的建議

              為保證標準立項的規(guī)范性、合理性、科學性,企業(yè)、科研院所、協(xié)會、學會、中介機構等單位提出制修訂安全生產標準項目時,應當同時提供立項建議書,其內容包括:

              1)制訂或者修訂的必要和可行性;

              2)相關國家標準或者行業(yè)標準的情況;

              3)標準的主要內容;

              4)完成時限;

              5)其他有關情況。

              申請國家標準立項的,還需提交國家標準草案及工作大綱。

              (3)標準化技術委員會審查

              標委會設有分標委的,企業(yè)、科研院所、協(xié)會、學會、中介機構等單位應當根據需制修訂標準的內容首先向相應的分標委提出申請,如涉及煤礦安全方面的標準,應當向煤礦安全分標委秘書處提出申請;涉及化學品安全方面的標準,應當向化學品安全分標委秘書處申請;如涉及安全生產標準的內容不能歸人相應分標委的,可以直接向安全生產標委會秘書處申請。另外,如涉及其他標委會管轄的有關安全生產標準,可以向相應的標委會及其分標委提出申請。

              標委會和分標委應當根據貫徹法律法規(guī)、《安全生產標準化“十一五"規(guī)劃綱要》以及安全生產工作的需要,對提出的標準立項建議進行認真審查,經審查后按照規(guī)定上報國務院標準化行政主管部門或者國家安全生產監(jiān)督管理總局。

              2.立項階段

              立項階段自國務院標準化行政主管部門或者國家安全生產監(jiān)督管理總局收到新工作項目建議起,至國務院標準化行政主管部門或者國家安全生產監(jiān)督管理總局下達新工作項目計劃止。國務院標準化行政主管部門或者國家安全生產監(jiān)督管理總局對上報的安全生產國家標準、行業(yè)標準新工作項目建議統(tǒng)一審查、確認。國家標準計劃項目由國務院標準化行政主管部門下達和公布,行業(yè)標準計劃項目由國家安全生產監(jiān)督管理總局下達和公布。

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